Решение по делу № 2-43/2013 (2-1090/2012;) ~ М-1190/2012 от 06.12.2012

Дело № 2-43/2013 5 февраля 2013 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каргополь

Няндомский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Парфенова В.А.,

с участием истца ФИО3.,

представителя ответчика ФИО6,

при секретаре Русановой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Каргополе ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении на ответчика обязанности по назначению и выплате трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в Няндомский районный суд с иском к государственному учреждению – управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе (далее ГУ-УПФ РФ), просила признать за ней право на пенсию в связи с выработкой педагогического стажа и обязать ГУ УПФ РФ в Каргопольском районе назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, поскольку имеет педагогический стаж более 25 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФ РФ в Каргопольском районе в назначении пенсии было отказано, из специального трудового стажа был исключен период работы в учебно-воспитательном комплексе «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такого наименования образовательного учреждения не содержится в Списках утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и в Списках, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Также из специального стажа был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая решение комиссии управления Пенсионного фонда незаконным ФИО3 обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила признать незаконным отказ в назначении ей пенсии, включить период её работы в учебно-воспитательном комплексе Павловская средняя общеобразовательная школа-сад и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, признать за ней право на пенсию на льготных условиях и обязать управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе назначить и выплачивать ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Павловской средней школе учителем музыки. С ДД.ММ.ГГГГ Павловская школа была переименована в учебно-воспитательный комплекс, а с ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Павловская средняя общеобразовательная школа». Несмотря на переименование учебного учреждение её обязанности оставались неизменными. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. После окончания данного отпуска на работу не выходила, т.к. была беременна вторым ребенком, которого родила ДД.ММ.ГГГГ. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей в сентябре 1992 года. На момент предоставления ей отпуска период нахождения в отпуске подлежал включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО6 в удовлетворении исковых требований просила отказать, на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Списки должностей работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Данными Списками и Правилами такое образовательное учреждение, как учебно-воспитательный комплекс средняя общеобразовательная школа-сад не предусмотрено. Не предусмотрен такой вид образовательного учреждения и Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, действующими в настоящее время, не был он предусмотрен и Списками и Правилами утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ. Списки расширительному толкованию не подлежат, поэтому решением комиссий ГУ УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа истицы был исключен период её работы в учебно-воспитательном комплексе «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из специального стажа истца исключен период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ изменились нормы трудового законодательства и отпуска по уходу за ребенком перестали включаться в стаж работы по специальности для назначения льготной пенсии. ГУ УПФ РФ в <адрес> зачел в специальный стаж истца период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении пенсии ФИО3. обратилась ДД.ММ.ГГГГ. О назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ она не просила в своем заявлении. На дату обращения с заявлением специальный стаж истца составил 22 года 04 месяца 29 дней, менее 25 лет, поэтому в назначении пенсии ФИО3. было отказано.

Выслушав истца и рассмотрев письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В целях обеспечения прав на социальное обеспечение принят Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 27 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также действовавшие ранее Списки от 6 сентября 1991 года и 22 сентября 1999 года предусматривают, что работа в должности учителя общеобразовательной школы дает право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции, до 25 сентября 1992 года, отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № 166, ФИО3. отказано в назначении досрочной пенсии по тем основаниям, что учебно-воспитательный комплекс и учреждения, имеющие смешанные видовые наименования, как в данном случае «общеобразовательная школа-сад», не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, от 20 октября 2002 года № 781, не были они предусмотрены и Списками утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Исключен также период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуска без сохранения заработной платы и периоды, в которых не выполнена норма педагогической нагрузки, за ставку. Специальный стаж истца на дату её обращения в Пенсионный фонд составил 22 года 04 месяца 29 дней, исключены периоды общей продолжительностью 4 года 1 месяц 09 дней (л.д.33-35).

Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Каргопольском педучилище учителем музыки и пения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки в Павловской общеобразовательной школе – саду (л.д.8-14).

Согласно справке уточняющей особый характер работы ФИО3 работала в должности преподавателя музыки и пения в училище и базовой начальной школе Каргопольского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За это время находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больничный лист дородовой и послеродовой. Второй ребенок родился ДД.ММ.ГГГГ. Из отпуска по уходу за детьми не выходила до даты увольнения (л.д.16).

Из справки уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. работала учителем музыки в Кобякинской основной общеобразовательной школе <адрес> (л.д.19).

Согласно справке уточняющей особый характер работы и копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работала учителем музыки в Павловской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебное учреждение называлось учебно-воспитательный комплекс Павловская средняя общеобразовательная школа – сад.

Основанием для переименования школы послужил приказ директора школы № 6 от 31 января 1995 года (л.д.27-28, 29).

Между тем ни Закон «Об образовании» 1992 года, ни действовавшее в 1998 году Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 года № 1008, ни Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года № 196 не предусматривали такого вида образовательного учреждения как школа-сад.

Объединение в одно целое дошкольного образовательного учреждения (сад) и среднего общеобразовательного учреждения (школа) не должно нарушать права учителей, работавших в нем до и продолжающих работу после реорганизации, на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Функции, выполняемые учителем в Павловской средней общеобразовательной школе и учебно-воспитательном комплексе «Павловская средняя общеобразовательная школа-сад», не изменялись, основной функцией было и остается обучение и воспитание обучающихся, что подтверждается пояснениями ФИО3., а также материалами дела и ответчиком не опровергается.

Основным критерием для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с преподавательской деятельностью является занятие именно преподавательской деятельностью в среднем общеобразовательном учреждении, которой и занималась истец.

С учетом изложенного период работы ФИО3 учителем музыки в Павловской общеобразовательной школе – саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно копиям свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3. родилась дочь ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО31 (л.д.37).

Из справки директора ГБОУ СПО АО «Каргопольский педколледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учебном учреждении приказа о предоставлении ФИО3. отпуска со вторым ребенком нет. На работу не выходила до даты увольнения (л.д.43).

Согласно копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51).

Из справки и.о. директора ГБОУ СПО АО «Каргопольский педколледж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года выплачивалось пособие по уходу за ребенком.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости, что подтверждается копией заявления и распиской-уведомлением.

Поскольку отпуск ФИО3 по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ, до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в указанном отпуске подлежал включению в специальный трудовой стаж, несмотря на изменения законодательства с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3. не может быть лишена права на включение данного периода в специальный трудовой стаж, поскольку данные правоотношения возникли до вступления в силу изменений в законодательство о труде, к ним подлежали применению требования статьи 167 КЗоТ ФИО2 в редакции, до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

По указанным основаниям суд считает, что период нахождения ФИО3. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащим включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Последующие отпуска по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж не подлежат, поскольку на момент их предоставления после ДД.ММ.ГГГГ трудовое законодательство изменилось и период нахождения в данных отпусках, не подлежал включению в специальный стаж. С учетом периодов подлежащих включению в специальный стаж истца, её стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на дату обращения ФИО3 в ГУ УПФ РФ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 02 месяца 26 дней (22 года 04 месяца 29 дней – неоспариваемый период + 6 месяцев 20 дней – период работы в Павловском УВК с 12 января по ДД.ММ.ГГГГ + 01 год 03 месяца 07 дней период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку, с учетом периодов подлежащих включению в специальный стаж истца, её специальный стаж, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии составлял менее требуемых по закону 25 лет, был он меньше 25 лет педагогической деятельности и на ДД.ММ.ГГГГ, дату с которой истец требует назначить ей пенсию, право на досрочную трудовую пенсию у истца не возникло и в удовлетворении иска ФИО3. надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении иска к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе о признании права на трудовую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2013 года.

Председательствующий Парфенов В.А.