Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5331/2019 ~ М-5333/2019 от 18.09.2019

Дело № 2-5331/2019 УИД-66RS0003-01-2019-005535-84

Мотивированное решение составлено 25.11.2019.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18 ноября 2019 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Мурашовой Ж.А.,

при секретаре судебного заседания Шамониной К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга к ООО «Союз Святого Иоанна Воина» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга обратилось с иском к ООО «Союз Святого Иоанна Воина» об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование иска указано, что 10.12.2018 в 10 часов 30 минут при осмотре объекта магазин «Верный», расположенного по адресу: *** (деятельность осуществляет ООО «Союз Святого Иоанна Воина»), установлено: загрузка продукции на предприятии осуществляется с торца жилого дома (***) имеющего окна жилых квартир, кроме того загрузка продукции на предприятии осуществляется через междворовой проезд жилых домов (***), а не со стороны автомагистрали, что подтверждают видеоматериалы от 10.12.2018, чем нарушен п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. За данное нарушение ООО «Союз Святого Иоанна Воина» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, вынесен штраф на сумму 10 000 рублей, а также выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 24.01.2019 № 66-08-14/716-2019. Аналогичные нарушения у ответчика были выявлены при проведении 14.05.2019 в 10:30 обследования магазина «Верный», расположенного по
адресу: ***, по повторно поступившей 23.04.2019 жалобе гражданина на ухудшение условий проживания, связанных с деятельностью магазина «Верный». За выявленное нарушение ООО «Союз Святого Иоанна Воина» повторно привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, вынесен штраф на сумму 10 000 рублей. Просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не осуществлять загрузку продукции на предприятии с фасада жилого дома *** имеющего окна жилых квартир.

В судебном заседании представитель истца Рябкова Т.А. поддержала доводы и требования иска, настаивала на их удовлетворении в полном объеме, указав, что иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика ООО «Союз Святого Иоанна Воина» Еранкин А.С. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил суд в их удовлетворении отказать по доводам отзыва на исковое заявление (л.д. 90-92).

Третье лицо ИП Зотеев М.А. и его представитель Этингова Е.В. в судебном заседании полагают исковые требования необоснованными, поскольку СанПиН 2.1.2.2645-10 применяется к помещениям, расположенным в жилых зданиях. Принадлежащий третьему лицу объект недвижимости, площадью 971,1 кв.м. с кадастровым номером *** является самостоятельным зданием, расположен на обособленном земельном участке с кадастровым номером ***, и не является частью жилого дома по *** в г. Екатеринбурге. Следовательно, применение в отношении отдельно расположенного объекта недвижимости, который не входит в состав многоквартирного жилого дома, норм и правил, относящихся к жилым зданиям, не правомерно, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

На основании п. 1 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным государственным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" от 28 июня 2012 г. N 17 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей уполномоченными органами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Данное законоположение, как направленное на обеспечение интересов граждан в сфере торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного законом порядка торговли и оказания услуг, предоставляет право уполномоченному органу предъявлять иски в интересах неопределенного круга потребителей.

В силу статей 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Право граждан на благоприятную среду обитания закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". В соответствии с названным Федеральным законом полномочия по разработке, утверждению и введению в действие санитарных правил, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, предоставлено федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64 утверждены "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г. (далее - СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5).

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Пунктом 2.4 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5 установлено, что загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Пунктом 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 установлено, что помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории (абзац первый). Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей (абзац второй). Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м² (абзац третий).

Таким образом, если организация производит загрузку товаров в магазин со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир, то тем самым ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, нарушаются требования санитарных норм и правил.

Материалами дела подтверждается, что *** между ООО «Союз Святого Иоанна Воина» (Арендатор) и Индивидуальным предпринимателем Зотеевым М.А. (Арендодатель) заключен долгосрочный договор аренды нежилого помещения №66/181, расположенного по адресу: ***. В нежилом помещении расположен магазин «Верный».

В соответствии с публичной кадастровой картой, размещенной на официальном сайте «Публичная кадастровая карта.рф», а также в соответствии с выписками из ЕГРП, земельный участок с кадастро­вым номером *** и нежилое здание с кадастровым номером ***, примыкающее к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: *** принадлежит Арендода­телю на праве собственности.

В соответствии с Приложением №3 к Договору аренды определена схема движения автотранспорта к зоне разгрузки.

10.12.2018 и 14.05.2019 в отношении ООО «Союз Святого Иоанна Воина» истцом проведены проверки в связи с обращениями жителей дома по адресу: ***, в ходе которых установлено, что в магазине «Верный» загрузка продукции на предприятии осуществляется с торца жилого дома (***) имеющего окна жилых квартир, кроме того, загрузка продукции на предприятии осуществляется через междворовой проезд жилых домов (***), а не со стороны автомагистрали, что подтверждают видеоматериалы от 10.12.2018, чем нарушен п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

На основании составленных протоколов об административном правонарушении ООО «Союз Святого Иоанна Воина» постановлением по делу об административном правонарушении от 24.01.2019 и постановлением от 27.08.2019 привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде штрафов.

Поскольку материалами дела установлено, что ответчиком производится загрузка товаров в магазин со стороны двора жилого дома, под окнами жилых квартир, тем самым ухудшаются условия проживания людей в жилом доме, нарушаются требования санитарных норм и правил, указанное обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц потребителей, имеющих право на благоприятную среду обитания, ответчиком доказательства обратного не представлены, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Доводы представителя ответчика и третьего лица о том, что спорный объект расположен на самостоятельном земельном участке и является самостоятельным объектом, подлежат отклонению, так как в данном случае спорный объект примыкает к жилому дому, земельные участки на которых они расположены находятся в общем пользовании. В соответствии с разъяснением, данным Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в письме от 07.12.2011 "Об организации надзора за условиями проживания населения РФ", понятия "двор жилого здания", "дворовая территория" следует рассматривать, как территории, прилегающие к жилым зданиям и находящиеся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченные по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественного пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика и представителя третьего лица лишены каких-либо правовых оснований. Исковые требования Управлении Роспотребнадзора по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г.Екатеринбурга к ООО «Союз Святого Иоанна Воина» подлежат удовлетворению. На ООО «Союз Святого Иоанна Воина» подлежит возложению обязанность по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: не осуществлять загрузку продукции на предприятии со стороны фасада жилого дома (*** имеющего окна.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Союз Святого Иоанна Воина» необходимо взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ***, ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░