Решение по делу № 33-313/2018 от 15.12.2017

Судья – Дракунова Е.Л.                     Стр.178г г/п 0 руб.

Докладчик – Мананникова Т.А.    №33-313/2018     22 января 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Бланару Е.М., Мананниковой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Орловой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 22 января 2018 года дело по представлению заместителя Архангельского транспортного прокурора Смирнова Д.И. на определение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 13 ноября 2017 года, которым постановлено:

«в принятии заявления заместителя Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказать».

Заслушав доклад судьи Мананниковой Т.А., судебная коллегия

установила:

заместитель Архангельского транспортного прокурора обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что Янкин Е.М., будучи привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, на своей странице в социальной сети «Вконтакте» продолжает размещать информацию, пропагандирующую нацистскую атрибутику и символику.

Судья вынес указанное определение, с которым не согласился заместитель Архангельского транспортного прокурора Смирнов Д.И. и в частной жалобе просит определение суда отменить. В частной жалобе указывает, что судом не приняты во внимание положения ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности», в соответствии с которой информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. В соответствии с п. 3 Приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» транспортным прокурорам (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) осуществляется надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В силу п. 1.3 Приказа Северо-Западного транспортного прокурора от 16.05.2016 № 42 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности» на транспортных прокуроров возложены обязанности систематически проверять в органах внутренних дел на транспорте и таможенных органах исполнение требований закона о выявлении информационных материалов экстремистского характера. Архангельским транспортным прокурором в Архангельском линейном отделе МВД России на транспорте проведена проверка исполнения требований закона о выявлении информационных материалов экстремистского характера. Установлено, что постановлением Приморского районного суда Архангельской области от 12.09.2017 Янкин Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ. По результатам проведенного транспортной прокуратурой 31.10.2017 мониторинга средств массовой информации на предмет исполнения законодательства о противодействии экстремизму установлено, что Янкин Е.М. продолжает на своей странице в социальной сети распространять информацию, пропагандирующую нацистскую атрибутику и символику. В связи с чем, заявление прокурором подано в суд в пределах его компетенции.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом и другими федеральными законами не предоставлено такое право.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 11 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Образование, реорганизация и ликвидация органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Приказом Генпрокуратуры России от 15 июля 2011 года №211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» на транспортные прокуратуры возложены полномочия по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в соответствии с установленной компетенцией.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 7 мая 2008 года №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» на транспортных прокуроров (на правах прокуроров субъектов Российской Федерации) возложены функции по надзору за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере деятельности железнодорожного, воздушного и водного транспорта, в таможенной сфере территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе органами таможни и внутренних дел на транспорте, органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Как правильно указал суд первой инстанции, надзор за деятельностью физических лиц по размещению информации в социальных сетях не относится к компетенции Архангельского транспортного прокурора. Следовательно, право на обращение в суд с требованием о признании информации, размещенной в социальной сети на странице физического лица, запрещенной к распространению, у Архангельского транспортного прокурора отсутствует.

Приведенные прокурором в представлении доводы ошибочны. Тот факт, что правонарушение было установлено Архангельским линейным отделом МВД России на транспорте, проверка деятельности которого отнесена к компетенции транспортного прокурора, не наделяет Архангельского транспортного прокурора правом обращения в суд по предмету, не отнесенному к ведению транспортной прокуратуры.

Руководствуясь ст.334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 13 ноября 2017 года оставить без изменения, представление заместителя Архангельского транспортного прокурора Смирнова Д.И. – без удовлетворения.

Председательствующий                        И.В. Гаркавенко

Судьи                                    Е.М. Бланару

                                        Т.А. Мананникова