Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 27.01.2020 по делу № 12-0021/2020 от 27.09.2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва                                                                                   27 января 2020 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Волков А.А., с участием защитника фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. и дополнения к ней на постановление главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы Ковалевой И.А.  № 28-01246 от дата в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко Савватия Александровича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы Ковалевой И.А. № 28-01246 от дата  генеральный директор ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из постановления должностного лица, дата с время до время в ходе рассмотрения обращения жителя рег. № 28/Ж-267 от дата, вх-ж-1877/9 от дата проведены лабораторно-инструментальные исследования уровней шума от работы внешнего оборудования ТРЦ «Северное Сияние», проникающего в жилую комнату квартиры № 438 по адресу: адрес. По результатам измерений (экспертное заключение № 28-00793 от дата, протокол инструментальных исследований уровней шума             № 77.П-1025-19 от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в                г. Москве») должностным лицом генеральным директором ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений,  а именно: на момент проведения измерений уровни шума при работе внешнего оборудования ТРЦ «Северное Сияние», проникающего в обследованную жилую комнату квартиры № 438 дома 17 корп. 3 по адрес, превышают допустимые для дневного времени суток значения на 3дБ по шкале «А» и до 4дБ в нормируемом диапазоне частот, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 23, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата, п.6.3, п.4 таб.3, прим.4 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в  помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», пп.6.1, 6.1.4 изменений и дополнений №1 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В Зюзинский районный суд города Москвы поступила жалоба генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. и дополнение к ней на постановление главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы Ковалевой И.А.  № 28-01246 от дата, которое заявитель просит отменить.

В судебном заседании защитник фио доводы, изложенные в жалобе, и дополнениях к ней поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе и дополнениях к ней. Указывает, что генеральный директор ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. невиновен в содеянном и не является субъектом административного правонарушения, в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между действиями Казаченко С.А. и наступившими последствиями; в ходе производства по делу допущены процессуальные нарушения; в 2018 году проводилось обследование оборудования ООО «Управляющая компания «Северное сияние», при этом каких-либо нарушений выявлено не было; согласно протоколу инструментальных исследований уровней шума превышения уровней шума в ночное время не установлено, согласно протоколу инструментальных исследований уровней шума превышение уровней шума в дневное время является незначительным, при этом фактически источником шума является дорога; генеральным директором ООО «Управляющая компания «Северное сияние»  Казаченко С.А. предприняты все меры в целях недопущения превышения уровня шума, при этом на МОКЦ «Северное сияние» установлено французское сертифицированное оборудование, шумопоглощающие короба и шумозащитный экран; обращение фио было написано в отношении наименование организации, в то время как к ответственности привлечены ООО «Управляющая компания «Северное сияние» и генеральный директор ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Суд, изучив доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, заслушав доводы защитника, исследовав материалы дела и приложенные документы, находит доводы жалобы и дополнений к ней несостоятельными, постановление главного государственного санитарного врача по ЮЗАО                   г. Москвы Ковалевой И.А. № 28-01246 от дата законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, и иными документами.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения генеральным директором ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. правонарушения подтверждается полученными по запросу суда материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении от дата, экспертным заключением № 28-00793 от дата, протоколом исследований уровней шума № 77.П-1025-19 от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», выпиской из ЕГРЮЛ, поручением № 28-00793 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № 1.1.3, 2.6, обращением фио, протоколом инструментальных исследований уровней шума № 77.П-1026-19 от дата (ночь) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Оценка, данная исследованным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, является надлежащей, ставить ее под сомнение у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, предписании, экспертном заключении, протоколе инструментальных исследований, обращении, а также в законности соответствующих процессуальных документов суд не усматривает. Оснований для признания доказательств в качестве недопустимых не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые данные, в том числе в нем описано событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершенное правонарушение, Казаченко С.А. разъяснены процессуальные права, о чем имеется его подпись, предоставлена возможность дать объяснения по делу, чем он воспользовался, копия протокола об административном правонарушении вручена Казаченко С.А. дата, о чем имеется его подпись.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в экспертном заключении № 28-00793 от дата, протоколе инструментальных исследований уровней шума № 77.П-1025-19 от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», протоколе инструментальных исследований уровней шума № 77.П-1026-19 от дата (ночь) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», не имеется. Данное заключение получено с соблюдением требований              ст. 25.9 КоАП РФ, в нем указано, кем и на каком основании проводились исследования, раскрыто их содержание. Обстоятельств, порочащих этот документ как доказательство, не выявлено. В связи с этим экспертное заключение № 28-00793 от дата является допустимым доказательством по делу.

Не доверять представленным материалам у суда оснований не имеется. Оснований полагать, что доказательства сфальсифицированы, и административный материал оформлен и составлен с нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку это опровергается представленным административным материалом. Суд не находит оснований для признания материалов дела об административном правонарушении не соответствующих закону, поскольку не усматривает нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание доказательств недопустимыми. Сведения, изложенные в процессуальных документах, согласуются между собой и с совокупностью других доказательств по делу.

Доводы о невиновности генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. со ссылкой на приложенные документы (в том числе договор подряда № 1609/2019 от дата и приложение к нему, паспорт на две холодильные машины, экспертное заключение № 28-00111 от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве», разрешение на ввод объекта в эксплуатацию        № RU77190000-0033271, техническая документация на вентиляционное оборудование МОКЦ «Северное сияние»), о том, что установленные на крыше МОКЦ «Северное сияние» холодильные машины не могут издавать шум, превышающий допустимые значения, о том, что на фасаде здания МОКЦ «Северное сияние» находится вентиляционное оборудование иных арендаторов, которое не отключалось во время проведения Росприроднадзором замеров и могло быть причиной превышения допустимых значений шума, о том, что арендатором наименование организации дополнительно размещено технологическое оборудование, используемое круглосуточно для обеспечения деятельности магазина «Виктория», опровергаются представленным административным материалом (в том числе экспертным заключением № 28-00793 от дата, протоколом инструментальных исследований уровней шума № 77.П-1025-19 от дата ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве»), свидетельствующим о виновности генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений,  а именно:  на момент проведения измерений уровни шума при работе внешнего оборудования ТРЦ «Северное Сияние», проникающего в обследованную жилую комнату квартиры № 438 дома 17 корп. 3 по адрес, превышают допустимые для дневного времени суток значения на 3дБ по шкале «А» и до 4дБ в нормируемом диапазоне частот. При этом согласно            ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Представленный административный материал свидетельствует о том, что генеральным директором ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. совершено административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с чем должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. состава административного правонарушения. Оснований полагать, что генеральным директором ООО «Управляющая компания «Северное сияние»  Казаченко С.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, в частности, требований ст. 11, ч.1 ст. 23, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от дата, п.6.3, п.4 таб.3, прим.4 к таб. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в  помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», пп.6.1, 6.1.4 изменений и дополнений №1 СанПиН 2.1.2.2801-10 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у данного должностного лица имелась, что свидетельствует о наличии вины. Субъектом вмененного административного правонарушения является должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А.

Доводы защиты о принятых мерах по уменьшению уровней шума от работы внешнего оборудования ТРЦ «Северное Сияние» не являются основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку последующее устранение выявленных в результате проверки нарушений не освобождает виновное лицо от административной ответственности.

Довод заявителя о том, что при проведении проверки административный орган вышел за пределы предмета проверки в нарушение Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», является несостоятельным, расцениваются судом как линия защиты, поскольку не нашел своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Какие-либо данные о наличии заинтересованности должностных лиц в искусственном создании доказательств в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. с целью его незаконного привлечения к административной ответственности либо оснований для оговора генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. со стороны должностных лиц либо фио не имеются.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А., не усматривается. При рассмотрении дела требования ст. 26.1 КоАП РФ выполнены, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, установлены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. не имеется.

Действия генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ, наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

Постановление главного государственного санитарного врача по ЮЗАО г. Москвы Ковалевой И.А. № 28-01246 от дата в отношении генерального директора ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А. вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, положения ст. 29.10 КоАП РФ соблюдены. В ходе рассмотрения дела участвовал генеральный директор ООО «Управляющая компания «Северное сияние» Казаченко С.А., которому были разъяснены процессуальные права, с постановлением он был не согласен, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка и подпись  Казаченко С.А., копию постановления Казаченко С.А. получил дата, о чем имеется его подпись.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. № 28-01246 ░░ ░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░