Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 21.06.2021 по делу № 12-1907/2021 от 07.04.2021

12-1907/2021

РЕШЕНИЕ

21 июня 2021 г. адрес

Судья Мещанского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Мещерякова Евгения Валерьевича – фио по доверенности на постановление № 10131000-79/2020 заместителя начальника Центральной электронной таможни от 28 января 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ТД Инагротех» - Мещерякова Евгения Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 10131000-79/2020 заместителя начальника Центральной электронной таможни от 28 января 2021 г. директор ООО «ТД Инагротех» - Мещеряков Е. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, защитник фио – Орлов В. П. по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, указывая на то, что данное постановление вынесено неуполномоченным на то лицом, поскольку в отношении фио было возбуждено административное дело и проведено административное расследование должностными лицами Воронежской таможни, следовательно, как указал защитник, дело подлежало рассмотрению должностными лицами адрес.

Также защитник фио в жалобе, не оспаривая состав и событие вмененного Мещерякову Е. В. правонарушения, выражает несогласие с назначенным наказанием, ссылается на наличие оснований для назначения наказания в виде предупреждения, указывая на то, что вмененное правонарушение совершено Мещеряковым Е. В. впервые, он является должностным лицом юридического лица, относящегося к субъектам малого и среднего предпринимательства – микропредприятием, указанным нарушением не причинен какой-либо вред, имущественный ущерб отсутствует, ввезенный товар задекларирован.

Директор ООО «ТД Инагротех» - Мещеряков Е. В. и его защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие фио и его защитника.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), товары, ввозимые на таможенную адрес, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. ч. 1-3 ст. 104, ч. 1, ч. ч. 3-4 ст. 105 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с ч. ч. 2-3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Как усматривается из материалов дела, 04 августа 2020 г. в адрес ООО «ТД Инагротех», согласно графе 31 транзитной декларации с регистрационным номером 11209103/020820/0295988 от 02 августа 2020 г. (далее - ТД № 11209103/020820/0295988), инвойсу 12А14043319 от 31 июля 2020 г., CMGR 2020/43360 от 31 июля 2020 г., поступил товар, заявленный как «защёлкивающийся блок HSA», общим количеством грузовых мест - 14, общим весом брутто - 13 440,00 кг, общей стоимостью - сумма. Грузоотправителем товара являлась фирма «LINAMAR HUNGARY ZRT» (Венгрия).

04 августа 2020 г. товар, прибывший по ТД № 11209103/020820/0295988, был размещён на склад временного хранения акционерного общества (далее - адрес) «Терминал-центр» на временное хранение, согласно документу отчёта с регистрационным номером 10104070/060820/0001238 от 06.08.2020 (далее ДО-1 № 10104070/060820/0001238).

05 августа 2020 г. директором ООО «ТД Инагротех» - Мещеряковым Е. В. на Центральный таможенный адрес электронной таможни (далее - ЦЭД) была подана декларация на товары с регистрационным номером 10131010/050820/0006023 (далее - ДТ № 10131010/050820/0006023), о чем свидетельствует графа 54 ДТ. Заявленная таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.

Согласно графе 31 ДТ № 10131010/050820/0006023, декларировался товар «части машин или механизмов для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, поставляются в качестве запасных частей к жаткам для уборки подсолнечника и кукурузы «Orus»-5 узел сборочный HAS (1.322.940) в количестве 35 штук. Производитель «Linamar Hungary ZRT», товарный знак: «Oros», марка «Oros»», общее количество - 35 штук, код согласно Товарной номенклатуре внешней экономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТНВЭД ЕАЭС) - 8433900000, общий вес брутто - 13 440,00 кг, общая стоимость сумма.

Согласно поручению на досмотр, направленному ЦЭД на Правобережный таможенный адрес таможни (далее - Правобережный таможенный пост, таможенный пост), выявлена необходимость таможенного досмотра.

В ходе проведения таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра с регистрационным номером 10104070/070820/000116 от 07 августа 2020 г. (далее - АТД № 10104070/070820/000116), начало которого было 06 августа 2020 г. в 15 ч. 15 мин., окончание – 07 августа 2020 г. в 10 ч. 30 мин., выгрузка в архив – 10 августа 2020 г. в 12 ч. 35 мин., должностным лицом таможенного поста помимо товара, задекларированного по ДТ №10131010/050820/0006023, был обнаружен незадекларированный товар «металлические изделие сложной конфигурации с двумя цепными передачами (сборочный узел)», общим количеством 35 штук.

10 августа 2020 г. на Правобережный таможенный пост поступило информационное письмо № 48 от 08 августа 2020 г. (входящий номер таможенного поста 2530 от 10.08.2020 г.) от декларанта ООО «ТД Инагротех», содержащее информацию о поступлении в адрес ООО «ТД Инагротех» товара «узел сборный HSA (1.322.940)», общим количество грузовых мест - 14, общим весом брутто - 13.440 кг, согласно контракту 7/2018-20.03.2018 от 20.03.2018 г., CMR 2020/43360 от 31.07.2020 г. Дополнительно декларантом ООО «ТД Инагротех» указывается в письме о наличии технической ошибки при подаче ДТ № 10131010/050820/0006023, а именно указании в графе 31 ДТ № 10131010/050820/0006023 количества товара - 35 штук. ООО «ТД Инагротех» просит считать корректным общим количеством декларируемого согласно графе 31 ДТ № 10131010/050820/0006023 товара - 70 штук. Также в письме содержится просьба о неприменении к обнаруженному в ходе проведения таможенного досмотра незадекларированному товару общим количеством 35 штук мер, связанных с изъятием, в связи с подготовкой к подаче декларантом в таможенный орган корректировки ДТ № 10131010/050820/0006023 в срок до 11.08.2020 г. (включительно).

Таким образом, декларантом ООО «ТД Инагротех» на таможенный пост была предоставлена информация, позволяющая однозначно идентифицировать наименование товара, обнаруженного в ходе проведения таможенного досмотра и обозначенного должностным лицом таможенного поста в АТД № 10104070/070820/000116 как «металлические изделие сложной конфигурации с двумя цепными передачами (сборочный узел)», с аналогичным товаром, задекларированным ООО «ТД ИНАГРОТЕХ» - «части машин или механизмов для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, поставляются в качестве запасных частей к жаткам для уборки подсолнечника и кукурузы «Orus», узел сборочный HAS (1.322.940). Производитель «Linamar Hungary ZRT», товарный знак: «Oros», марка «Oros»».

11 августа 2020 г. на Правобережный таможенный пост поступило информационное письмо № 50 от 11 августа 2020 г. (входящий номер таможенного поста 2563 от 11 августа 2020 г.) от декларанта ООО «ТД Инагротех», содержащее аналогичную письму ООО «ТД Инагротех» № 48 от 08.08.2020 г. информацию, с уточнением информации о подаче декларантом в таможенный орган корректировки ДТ № 10131010/050820/0006023 и её рассмотрении должностным лицом ЦЭД.

Следовательно, в нарушение требований статей 84, 106 ТК ЕАЭС декларант ООО «ТД Инагротех» при декларировании товара по ДТ № 10131010/050820/0006023 не заявило таможенному органу в установленной форме необходимые для таможенных целей сведения о всем декларируемом товаре.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО «ТД Инагротех» - фио подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным 22 декабря 2020 г.; рапортами; транзитной декларацией; товаросопроводительными документами; декларацией на товары; актом таможенного досмотра (таможенного осмотра); заключением по результатам исследования и другими материалами дела.

Таким образом, фактические обстоятельства дела и виновность директора ООО «ТД Инагротех» - фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности не вызывают.

Оценивая доводы заявителя, суд приходит к следующему.

В материалах дела представлено определение главного государственного таможенного инспектора таможенного поста адрес таможни о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12 августа 2020 г., которым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТД Инагротех» и определено провести по нему административное расследование, в отношении директора ООО «ТД Инагротех» - фио определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, материалы дела не содержат, в связи с чем, вопреки доводам жалобы, постановление должностного лица о привлечении директора ООО «ТД Инагротех» - фио к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ вынесено без нарушения подведомственности рассмотрения дела.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на фио административного штрафа на предупреждение.

Назначенное Мещерякову Е. В. административное наказание в виде административного штрафа в минимально допустимом размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Также необходимо учесть, что административное наказание назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с учетом требований статей 4.1 - 4.3 и применением положений применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса, является справедливым и отвечающим целям административного наказания.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям фио и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и виновности фио в его совершении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом при рассмотрении дела не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу фио не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № 10131000-79/2020 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░. ░. ░░░░░░░░