Решение по делу № А50-5412/2009 от 02.04.2009

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Пермь

02 апреля 2009 года                                                              № дела А50-5412/2009

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Якимовой,

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю Луканину Станиславу Анатольевичу о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель административного органа – Хабаров В.Б., доверенность от 09.01.2008г., удостоверение №10614,  предприниматель не явился, извещен надлежащим образом.

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Луканина С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе внеплановой проверки  при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение  требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель заявителя на требованиях настаивает.

Индивидуальный предприниматель надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв не представил. В порядке ч.3 ст.156 АПК РФ неявка должника не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд первой инстанции установил:

Луканин С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией МНС по г.Чайковскому Пермской  области 23.06.2004г., свидетельство о внесении записи в ЕГРИП серии 59 №001595407, ОГРН 304592017500011, ИНН 592000630455.

Согласно лицензии АСС-59 №212265 со сроком действия по 01.02.2011г., выданной Министерством транспорта РФ на основании приказа Пермского областного отделения РТИ, предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации

(л.д.37).

13.03.2009г. инспектором Чайковского отдела УГАДН по Пермскому краю, на основании распоряжения начальника Чайковского  отдела УГАДН по Пермскому краю от 06.03.2009г.. №64 проведена внеплановая инспекторская проверка деятельности Луканина С.А.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения, лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденного постановлением Правительства России от 30.10.2006г. №637, Законе РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности » от 08.08.2001г №128 в части ненадлежащей организации транспортной деятельности, работ по обеспечению безопасности дорожного движения, непредставлении заявления на переоформление документов, подтверждающих  наличие лицензии.  Факт нарушений зафиксирован в акте проверки от 13.03.2009г. №062 (л.д.11-14).

13.03.2009г. по выявленным фактам в отношении ИП Луканина С.А. государственным инспектором УГАДН составлен протокол об административном правонарушении №04, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.16). Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 вышеназванного Закона  установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в том числе в  Федеральном законе № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637, Федеральном законе №128 от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности»,  «Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, «Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях,  учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и  

грузов», утвержденном Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995г. №27, «Правилах  организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 31.12.1981г. №200, «Требованиях по  обеспечению безопасности дорожного движения,  предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», утвержденные приказом Минтранса РФ от 30.03.1994г. №15, «Правилах организации пассажирских перевозок на автомобиль­ном транспорте», утвержденных приказом Министерства транспорта РСФСР от 31.12.1981г. №200.

Из материалов дела видно, что предпринимателем в нарушение  ст.11 Закона РФ  «О лицензировании отдельных видов деятельности» в установленный 15-дневный срок   не представлено заявление  на переоформление документов, подтверждающих наличие лицензии в связи с изменением места жительства  15.11.2007г.

В соответствии с п.п.3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности  дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» предприниматель обязан вести учет  фактически отработанного времени водителями автобусов. В нарушение указанного  требования учет не соответствует фактическим данным, т.е. в табеле рабочего времени по водителям Смиронову В.П,  Чепкасову А.В указано 11 часов рабочего времени, а согласно путевых листов фактически это время составляет более длительный период:

- от 04.02.09г. №30  отработал на пригородном маршруте  пл.Чайковского - п.Новый с 6 час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин. по табелю 11 час

-от 12.02.09 г. № 38 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. ОО мин. по табелю 11 час

-от 16.02.09 г. № 42 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 21 час 00 мин т.е.14 час. 15 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 15 мин. по табелю 11 час.

-от 21.02.09 г. № 47 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 7 час. 45 мин. до 21 час 00 мин т.е.13 час. 15 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 12 час. 15 мин. по табелю 11 час

-от 25.02.09 г. № 50 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин, итого 13 час. 00 мин. по табелю 11 час. 

-от 10.02.09 г. № 36 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин. по табелю 11 час.

-от 11.02.09 г. № 37 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин, итого 13 час. 00 мин. по табелю 11 час.

-от 26.02.09 г. № 51 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 50 мин т.е.14 час. 05 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 05 мин. по табелю 11 час. (л.д.20-26, 30,31).      

     В нарушение п.4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» Утвержденного Приказом Минтранса РФ 20.08.04 г. № 15 ИП Луканиным С.А. не разработаны графики сменности

водителей на месяц, каждый день (смену) с указанием начала смены и окончания, продолжительностью рабочей смены, отдыха и питания и т.д.;  п.7  продолжительность рабочей смены водителей составила более 8 часов в частности  водитель Смирнов  В.П. согласно путевых листов:

-от 04.02.09 г. № 30 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин.

-от 12.02.09 г. № 38 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин.

-от 16.02.09 г. № 42 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 21 час 00 мин т.е.14 час. 15 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 15 мин.

-от 21.02.09 г. № 47 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 7 час. 45 мин. до 21 час 00 мин т.е.13 час. 15 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 12 час. 15 мин.

-от 25.02.09 г. № 50 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6, час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин. Водитель  Чепкасовым А.В.:

-от 10.02.09 г. № 36 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского — п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 час. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин.

-от 11.02.09 г. № 37 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 45 мин т.е.14 чае. 00 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 00 мин.

-от 26.02.09 г. № 51 отработал на пригородном маршруте пл. Чайковского - п. Новый с 6. час. 45 мин. до 20 час 50 мим т.е.14 час. 05 мин. 2 обеда по 30 мин. итого 13 час. 05 мин.

Сам предприниматель факт нарушений не оспаривает, возражений не представил (л.д.16) .

С учетом изложенного, суд считает, что Луканиным С.А. предпринимательская деятельность осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ обоснован.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заявителем не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения  к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, 09.02.1969 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.61,  ░░.

52,  ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░░░░░ 23.06.2004░.,  ░░░░ 304592017500011, ░░░ 592000630455 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░  ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)  ░░░ 5902290040, ░░░ 590201001, ░░░ 045773001, ░░░ 10611690050050000140, ░░░░░ 57435800000, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810700000010003 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░. 

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░  www.17aas.arbitr.ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ www.fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                                                        ░.░. ░░░░░░░