Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0193/2023 от 15.02.2023

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-193/2023

г. Москва                                  23 марта 2023 года

Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Соломатина О.А., рассмотрев жалобу защитника Сельвич ** . адвоката Маркина ** . на постановление заместителя начальника Внуковской таможни Таналина ** . от 08 февраля 2023 г. № ** -** /2023, которым,

Сельвич ** , ** . ** . ** года рождения, уроженка ** ** , зарегистрированная по адресу: г. ** . ** пр** т, д. ** ,кв. ** , фактически проживающая по адресу: г. ** , ** пер., д. ** , стр. ** , кв. ** ,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, за вычетом стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом ЕАЭС, что составляет **  (** ) руб. 00 коп.,

руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Внуковской таможни Таналина А.Н. от 08 февраля 2023 г. № 10001000-000206/2023 в отношении Сельвич ** – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение во Внуковскую таможню.

Судья О.А.Соломатина

РЕШЕНИЕ

Дело № 12-193/2023

г. Москва                                                            23 марта 2023 года

Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Соломатина О.А., рассмотрев жалобу защитника Сельвич Е.П. адвоката Маркина Г.Н. на постановление заместителя начальника Внуковской таможни Таналина А.Н. от 08 февраля 2023 г. № 10001000-000206/2023, которым,

Сельвич Елена Петровна, 05.04.1968 года рождения, уроженка Вологодской области, зарегистрированная по адресу: г. Санкт-Петербург. Константиновский пр-т, д.18,кв.40, фактически проживающая по адресу: г. Москва, Пречистенский пер., д.14, стр.1, кв.7,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной второй от стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, за вычетом стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом ЕАЭС, что составляет  2 007 278 (два миллиона семь тысяч семьдесят восемь) руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Внуковской таможни Таналина А.Н. от 08 февраля 2023 г. № 10001000-000206/2023 Сельвич Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа размере   2 007 278 руб. 00 коп.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник Сельвич Е.П. адвокат Маркин Г.Н. подал жалобу в суд, указывая на несогласие с постановлением, поскольку таможенным органом была произведена неполная и неверная правовая оценка обстоятельств дела, с допущением нарушения норм материального и процессуального права, повлекшая со стороны должностного лица нарушение законных прав и интересов Сельвич Е.П. с назначением ей незаконного и необоснованного наказания по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Сельвич Е.П., будучи извещенной, в судебное заседание не явилась, до судебного заседания представила письменное ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу без неё, с участием её защитника адвоката Маркина Г.Н.; просила также текст доводов её объяснений, данных органу предварительного следствия 10 августа 2022 г. использовать в качестве доводов суд при рассмотрении жалобы; жалобу удовлетворить, постановление о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Защитник Сельвич Е.П. адвокат Маркин Г.Н. на рассмотрение жалобы явился, представил дополнительные доводы по жалобе, просил жалобу удовлетворить.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав защитника Сельвич Е.П. адвоката Маркина Г.Н., нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение причин и условий способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме

Как следует из постановления зам. начальника Внуковской таможни о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10001000-000206/2023, 10 марта 2022 года в 15 часов 30 минут гражданка Российской Федерации Сельвич Е.П., прибывшая авиарейсом ТК 417 сообщением Стамбул (Турция)- Внуково ( Россия), при прохождении таможенного контроля проследовала на «зеленый» коридор зала прилета терминала «А» Международного Аэропорта Внуково, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2-я Рейсовая, д.2, к.5, не задекларировала в установленной письменной форме кольцо из металла белого цвета в форме головы пантеры  (Cartier, IEE027 Au 750), украшенное камнями белого и зеленого цвета -1 шт. Вес -22,2 гр., подлежащие письменному декларированию.

В ходе проведения личного таможенного досмотра и таможенного досмотра (АТД №10001010/100322/ФОООЗ89) 1 места багажа (чемодан дорожный синего цвета, перемещаемый как ручная кладь), принадлежащего Сельвич Е.П., установлено, что внутри, среди личных вещей б/у, находятся мешочек тканевый фиолетового цвета, с надписью на иностранном языке ETRO, внутри которого находится кольцо из металла белого цвета в форме головы пантеры (Cartier, IEE027 Au 750), украшенное камнями белого и зеленого цвета - 1 шт. Вес - 22,2 гр.

Сельвич Е.П. пояснила, что она прилетела из Франции через Стамбул. С собой везет украшение-кольцо. Данное украшение ее попросил привезти знакомый. Чеки при себе не имеет. Стоимость кольца ей не известна.

В рамках таможенного контроля 10 марта  2022 года было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы в ЦЭКТУ ФТС России для идентификации и определения рыночной стоимости изделий. Согласно заключению таможенного эксперта № 124110003/0006263 от 08.04.2022года рыночная стоимость изделия в стране вывоза (Франция) по состоянию на 10.03.2022 года составила 5 974 290 руб. 00 коп. Представленный на таможенную экспертизу товар признается таможенным экспертом бывшим в употреблении. Материалом изготовления металлических частей, представленных на таможенную экспертизу, являются сплавы, содержание золота в которых соответствует его содержанию в золотом сплаве 750 пробы.

Материалом вставок в представленных на таможенную экспертизу объектах являются: бриллианты (природный алмаз в ограненном виде). Согласно Федеральному закону от  26.03.1998 № 41 ФЗ — ФЗ «О драгоценных камнях», золото является драгоценным металлом, бриллианты являются драгоценными камнями. Материалом изготовления вставок, представленных на экспертизу изделиях, является бриллиант (алмаз в обработанном виде), сапфир, изумруд. В соответствии с Федеральным законом от 26.03.1998 № 41 «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» бриллиант (природный алмаз в обработанном виде) и изумруд относятся к драгоценным камням.

19.04.2022 заместителем начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста аэропорт Внуково (пассажирский) А.Н. Сапун составлен paпорт об обнаружении признаков преступления в отношении Сельвич Е.П. по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

25.04.2022 отделением дознания Внуковской таможни материалы проверки КУСП от 19.04.2022 направлены в ЛО МВД России в аэропорту Внуково.

04.05.2022 старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ЛО МВД России в aэропорту Внуково И.С. Молодцовым вынесено постановление о назначении товароведческой судебной экспертизы, производство которой поручено экспертам Московского городского Бюро товарных экспертиз.

Согласно заключению эксперта № Т-1057 Московского городского Бюро товарных экспертиз от 03.06.2022 товар представленный на экспертизу представляет собой: кольцо торговой марки «Cartier», модели «Panthere de Cartier», выполненное из белого золота 18 карат оникс, 2 изумруда, 392 бриллианта классической огранки общим весом 1,18 карата. На изделии имеются оттиски клейм ©, «Cartier», «52», «750U», «1ЕЕ027», «голова собаки (сенбернара)» «весы». На изделии имеются незначительные поверхностные царапины. Стоимость кольца на мировом рынке по состоянию на 10.03.2022 составила 5278951 (пять миллионов двести семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль РФ.

29.08.2022 следователем СО ЛО МВД России в аэропорту Внуково Лысенко А.А. вынесено постановление о назначении товароведческой судебной экспертизы, производство которой поручено экспертам ФГБУ Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации.

Согласно заключению эксперта ФГБУ Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации № 6234/12-5-22, 6235/20-5-22, 6403/12-5-22 от 27.10.2022 представленный на экспертизу товар - Кольцо фантазийной формы в виде головы пантеры из металла белого цвета, изготовлено из сплава золота 750. Изделие с 392 вставками бесцветных камней круглой форм, являющимися бриллиантами: 2 вставками зеленого цвета огранки груша, являющимися природными изумрудами и 1 вставкой черного цвета треугольной формы огранки кабашон, являющейся черным ониксом. Стоимость драгметалла - 124369 (сто двадцать четыре тысячи триста шестьдесят девять) рублей 04 копейки. Стоимость вставок - 106705 (сто шесть тысяч семьсот пять) рублей 05 копеек. Рыночная стоимость изделия на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 10.03.2022 составила 277288 (двести семьдесят семь тысяч двести восемьдесят восемь) рублей  91 копейка. Ответить на вопрос «Какова рыночная стоимость в российских рублях представленного на экспертизу товара на внутреннем рынке в стране вывоза (Франция), а в случае невозможности, установить стоимость на мировом рынке по состоянию на 10.03.2022 не представляется возможным из-за недостаточной разработанности методики.

02.12.2022 следователем СО ЛО МВД России в аэропорту Внуково Лысенко вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием деянии состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 226.1 УК РФ.

19.12.2022 во Внуковскую таможню поступили копии материала дополнительной проверки № 1168/251 от 25.04.2022 в отношении Сельвич Е.П.

23.01.2023 во Внуковскую таможню поступило заявление гр. РФ Сельвич Е.П., из которого следует, что 10 марта 2022 года рейсом Стамбул-Москва она прибыла в аэропорт Внуково транзитом из Франции (Ницца) и прошла по зеленому каналу пропуска, где сотрудники таможни изъяли принадлежащее ей кольцо, направили на экспертизу для исследования. Данное кольцо принадлежит ей и является её личной собственностью, ввозилось в личных целях, которое подарил любимый мужчина на годовщину наших отношений. Где именно, за сколько и при каких обстоятельствах он его приобрел или изготовил сам, до настоящего времени ей неизвестно. Из каких материалов оно изготовлено, с какими камнями или их имитацией, она также не знала при его ввозе. Сельвич Е.П. выразила свое мнение относительно заключений экспертов по проведенным в рамках рассматриваемого дела экспертизам.

Административный орган, отклоняя доводы Сельвич приходит к выводам о том, что заключение эксперта ФГБУ Российский Федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации № 6234/12-5-22, 6235/20-5-22 6403/12-5-22 от 27.10.2022 не является допустимым доказательством по делу об АП.

Заключение эксперта ЦЭКТУ ФТС России № 12411003/006263 от 08.04.2023 не является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

При этом в материалах дела имеется заключение эксперта Московского городского бюро товарных экспертиз № Т-1057 от 03.06.2022, проведенная на основании постановления назначении товароведческой судебной экспертизы, вынесенного 04.05.2022 старшим оперуполномоченным ОЭБиПК Л О МВД России в аэропорту Внуково И.С. Молодцовым. Согласно заключению эксперта № Т-1057 стоимость кольца на мировом рынке по состоянию на 10.03.2022 составила 5278951 (пят миллионов двести семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль РФ. Данная экспертиза проведена экспертом Апариной Е.В. (стаж экспертной и оценочной работы 22 года, образование высшее, профессиональная деятельность в сфере «Профессиональная оценка и экспертиза объектов и прав собственности»; член НП «Палата судебных экспертов удостоверение № 18601; сертификат соответствия № 012212 от 31.01.2020 года системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов требованиям стандарт: СТО-НСЭ-2016). Заключение содержит описание проведенного исследования, сведения примененных методах исследования, источниках информации о стоимости идентичного аналогичного товара, на основании которого определена средняя рыночная стоимость исследуемого товара на мировом рынке, является полным, определенным, ясным, объективным не имеющим каких-либо противоречий. Выводы эксперта аргументированы и обоснованы. Оснований сомневаться в компетентности эксперта, под расписку предупрежденного об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не имеется.

Исходя из вышеизложенного таможенный орган определяет стоимость товара, перемещенного гр. РФ Сельвич Е.П. через таможенную границу ЕАЭС на основании заключения эксперта Московского городского бюро товарных экспертиз № Т-1057 от 03.06.2022, которая по состоянию на 10.03.2022 составила 5278951 (пять миллионов двести семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль РФ.

сСогласно служебной записке таможенного поста аэропорт Внуково (пассажирский) №02-35/95 от 20.01.2023 товар, перемещаемый через таможенную границу ЕАЭС гр. Сельвич Е.П., отнесены в соответствии со ст. 256 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования.

Стоимость товаров, перемещаемых гражданкой Сельвич Е.П., составляет 527895 ( пять миллионов двести семьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят один) рубль РФ, что по курсу ЦБ РФ по состоянию на 10.03.2022 (1 евро = 126,4395 рублей РФ) составляет 41750 (сорок одна тысяча семьсот пятьдесят) евро 81 евроцент, что превышает установленные ограничения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемым в сопровождаемом багаже, для личного пользования, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 08 февраля 2023 года должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Сельвич Е.П. и назначении наказания в виде штрафа в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, за вычетом стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом ЕАЭС, что составляет 2 007 278 руб. 00 коп.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что постановление вынесено без учета всех имеющих значения для правильного рассмотрения дела обстоятельств.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Указанное административное нарушение влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Таким образом, для целей исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ должна приниматься не рыночная, а таможенная стоимость ввезенных незадекларированных товаров, которая определяется на основе анализа предоставляемых лицом финансовых документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, а в случае их отсутствия или наличия сомнений в достоверности таких сведений, экспертным путем.

Как следует из материалов дела Внуковской таможней для определения стоимости незадекларированного товара было проведено три экспертизы.

10.03.2022 г. в соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС было вынесено решение о назначении таможенной экспертизы в ЦЭКТУ ФТС России для идентификации и определения рыночной стоимости изделия. Согласно заключению таможенного эксперта № 124110003/0006263 от 08.04.20202года рыночная стоимость изделия в стране вывоза (Франция) по состоянию на 10.03.2022 года составила 5 974 290 руб. 00 коп. Представленный на таможенную экспертизу товар признается таможенным экспертом бывшим в употреблении. Материалом изготовления металлических частей, представленных на таможенную экспертизу, являются сплавы, содержание золота в которых соответствует его содержанию в золотом сплаве 750 пробы.

29.04.2022г. в рамках проверки в соответствии со ст. 143 УПК РФ сообщения о преступлении, зарегистрированного в КУСП ЛО МВД России в аэропорту Внуково за № 1168 от 25.04.2022 по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 226.1 УК РФ КУСП, было вынесено постановление о назначении дополнительной товароведческой судебной экспертизы, производство которой поручено экспертам ООО «МГБТЭ».

Согласно заключению эксперта № Т-1057 от 03.06.2022г. рыночная стоимость в российских рублях, предоставленного на экспертизу кольца товарной марки  «Cartier» модели  «PANTERE DE CARTIER», не установлена. Ответа на вопрос: какова рыночная стоимость в российских рублях предоставленного на экспертизу товара на внутреннем рынке в стране вывоза (Франция), а в случае невозможности, установить стоимость на мировом рынке по состоянию на 10 марта 2022 года, заключение, представленное в копии в суд, не содержит.

27.10.2022 года в рамках дополнительной проверки № 1168 от 25.04.2022 было вынесено постановление о назначении товароведческой экспертизы, производство которой поручено экспертам ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации».

Согласно заключению экспертов ФБУ «Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации» от 27.10.2022 № 6234/12-5-22, 6235/20-5-22, 64/12-5-22 рыночная стоимость представленного на исследование изделия в ценах, действовавших 10.03.2022, составляет 277 288,91 руб. На вопрос, какова рыночная стоимость в российских рублях представленных на экспертизу товаров на внутреннем рынке в стране вывоза (Франция), а в случае невозможности, установить стоимость на мировом рынке по состоянию на 10 марта 2022 года, не представляется возможным ответить из-за недостаточной разработанности методики.

В обоснование вывода о совершении Сельвич Е.П. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, административный орган сослался на заключение Московского городского бюро товарных экспертиз № Т-1057 от 03.06.2022 , рыночная стоимость изделия в стране вывоза (Франция) по состоянию на 10.03.2022 года составила 5 974 290 руб. 00 коп., при том, что в материалах дела указанное заключение не содержит данного вывода.

Кроме того, представленные в материалах дела заключения содержат противоречивые сведения о стоимости изделия.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах суд не может признать обоснованным и достоверным заключение эксперта ООО «МГБТЭ», по которому определялась таможенная стоимость товара.

Допущенные нарушения при производстве по делу являются существенными и влекут отмену постановления, поскольку они не позволили вынести законное и обоснованное судебное решение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, с учетом того, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором административному органу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам.

Согласно постановлению Сельвич Е.П. привлечена за не декларирование гражданином по установленной письменной форме товаров, подлежащих письменному декларированию.

Между тем, штраф Сельвич Е.П. исчислен, в нарушение положений ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, исходя из рыночной стоимости товара, а не из стоимости товара для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза, с исключением из стоимости товара таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Внуковской таможни Таналина А.Н. от 08 февраля 2023 г. № 10001000-000206/2023 в отношении Сельвич Е. П. нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Внуковской таможни Таналина А.Н. от 08 февраля 2023 г. № 10001000-000206/2023 в отношении Сельвич Е.П. – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение во Внуковскую таможню.

Судья О.А.Соломатина