Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-1307/2021 от 26.01.2021

                12-1307/21

77RS0005-02-2021-000724-35

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу защитника фио, поданную в интересах фио на определение главного юрисконсульта юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по адрес Москвы № 133694/1040-1 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением главного юрисконсульта юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО адрес № 133694/1040-1 от дата отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении генерального директора наименование организации фио

Не согласившись с определением должностного лица, фио, в интересах фио, обратился в суд с жалобой, в которой просит определение отменить, указывая, что заявлением от дата, направленным в адрес юридического лица дата, заявителем было предложено включить в повестку дня общего собрания участников общества дополнительного вопроса о предоставлении генеральным директором общества в устной и письменной форме должным образом заверенной информации о правоустанавливающих документах, на основании которых общество занимает помещение по адресу: адрес.

Должностным лицом при приятии решения об отказе в возбуждении дела об административному правонарушении, не было учтено, что п. 4.1. Устава наименование организации установлено, что к компетенции общего собрания участников общества относятся, в том числе, «иные вопросы, предусмотренные Федеральным законом об обществах с ограниченной ответственностью», другими Федеральными законами и правовыми актами Российской Федерации». На момент перерегистрации в дата наименование организации действовало Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утверждённое Указом Президента РФ № 1482 от дата, пунктом 4 которого было предусмотрено, что при регистрации предприятия не допускается требование документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах. Проходя перерегистрацию в дата, наименование организации в регистрирующий орган (Московская регистрационная палата) представил для регистрации Устав, в котором со ссылкой на договор аренды № 2-18/93 от дата с МКИ указан адрес местонахождения общества и его единоличного исполнительного органа (генерального директора) - Москва, адрес (Пункт 1.6 Устава), что не соответствовало действительности. Указанный в Уставе в качестве правового обоснования местонахождения общества и его исполнительного органа договор аренды прекратил своё действие ещё в дата, т.к. на основании договора купли-продажи от дата № 256 арендованные обществом помещения были проданы наименование организации (правопреемником которого является наименование организации - пункт 1.1 статьи 1 Устава наименование организации), на основании чего последнему Фондом имущества адрес было выдано свидетельство о праве собственности от дата. Впоследствии данные помещения обществом были проданы по договору купли-продажи от дата № 1/Н наименование организации. В повестке дня общего собрания участников общества дата в числе других вопросов был включён вопрос об утверждении новой редакции Устава наименование организации, который, по мнению заявителя, входит в компетенцию общего собрания. В новой редакции Устава в качестве местонахождения общества и его исполнительного органа был указан тот же адрес: Москва, адрес. В то же время, уведомлением ИФНС № 46 по адрес от дата было сообщено всем участникам общества о том, что установлена недостоверность сведений об адресе: Москва, адрес, в связи с чем фио был поставлен вопрос о включении в повестку дня общего собрания дата в качестве дополнительного вопроса вышеизложенного вопроса о правовом обосновании местонахождения общества и его исполнительного органа. Кроме того, в повестке дня общего собрания участников общества дата было предусмотрено утверждение годового бухгалтерского баланса за дата. В связи с тем, что в предлагаемом к утверждению годовом бухгалтерском балансе были указаны убытки, фио в заявлении от дата было предложено внести в повестку дня собрания дата дополнительного вопроса о предоставлении генеральным директором наименование организации в устной или письменной форме отчёта о причинах возникновения убытков, указанных в бухгалтерской документации, которые не были включены.

В судебное заседание фио и его защитник фио, не явились, о времени и месте жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля, суд находит обжалуемое определение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

Согласно п. 3 ст. 87 ГК РФ, правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются ГК РФ и Федеральным законом от дата N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 14-ФЗ, участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом N 14-ФЗ и уставом общества.

Участие в общем собрании является единственным способом, доступным участнику общества с ограниченной ответственностью, для реализации права на участие в управлении обществом посредством решения вопросов, относящихся к компетенции данного органа управления.

Пунктом 1 ст. 33 Закона № 14-ФЗ определено, что компетенция общего собрания участников общества определяется уставом общества в соответствии с Законом № 14-ФЗ.

В соответствии со ст. 34 Закона № 14-ФЗ очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

Согласно п. 1 ст. 36 Закона № 14-ФЗ орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

Согласно п. 2 ст. 36 Закона № 14-ФЗ любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в п. 1 настоящей статьи.

Пунктом 4 ст. 36 Закона № 14-ФЗ предусмотрено, что уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.

Как следует из представленных материалов п. 4.3 Устава наименование организации, утвержденного общим собранием участников Товарищества с ограниченной ответственностью «ФЕРМЕР» от дата (далее - Устав), предусмотрено, что очередное общее собрание участников Общества созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в год. О созыве общего собрания сообщается каждому участнику не позднее чем за 20 дней до даты заседания. Очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества.

Указанное общее собрание участников Общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества.

Федеральным законом дата N 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в дата и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в ст. 34 Закона № 14-ФЗ, согласно которым в дата очередное общее собрание участников проводится не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 9 месяцев после окончания финансового года.

Таким образом, очередное общее собрание по итогам участников Общества за дата должно быть проведено в период с дата по дата включительно.

Уведомление о созыве Очередного собрания от дата № 1/6, назначенного на дата, направлено Обществом в адрес Заявителя посредством почты дата почтовый идентификатор 12541345014123.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона № 14-ФЗ дата в адрес генерального директора Общества фио заявителем было направлено заявление о включении в повестку дня Очередного собрания следующих дополнительных вопросов:

-предоставить генеральным директором наименование организации в устной и письменной форме, должным образом заверенной всем участникам наименование организации, информации о правоустанавливающих документах (договоров, свидетельств о регистрации права собственности и т.п), на основании которых общество занимает помещения (и какие именно), расположенные по адресу: адрес;

- предоставить в устной и письменной форме, должным образом заверенной отчет генерального директора Общества о причинах возникновения убытка, указанного в бухгалтерской документации (п. 22 повестки дня общего собрания участников Общества).

Вышеуказанное письмо было получено Обществом после проведения собрания дата.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник юридического управления Главного управления ЦБ РФ по ЦФО адрес фио пояснил, что по итогам рассмотрения заявления фио было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора наименование организации фио, поскольку вопросы, предложенные заявителем, не входят в компетенцию общего собрания участников общества.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" к компетенции общего собрания участников общества относятся:

1) определение основных направлений деятельности общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

2) утверждение устава общества, внесение в него изменений или утверждение устава общества в новой редакции, принятие решения о том, что общество в дальнейшем действует на основании типового устава, либо о том, что общество в дальнейшем не будет действовать на основании типового устава, изменение размера уставного капитала общества, наименования общества, места нахождения общества;

3) утратил силу с дата. - Федеральный закон от дата N 312-ФЗ;

4) образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) общества;

6) утверждение годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов;

7) принятие решения о распределении чистой прибыли общества между участниками общества;

8) утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность общества (внутренних документов общества);

9) принятие решения о размещении обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

10) назначение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

11) принятие решения о реорганизации или ликвидации общества;

12) назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;

13) решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным законом или уставом общества.

Предусмотренные подпунктами 2, 5 - 7, 11 и 12 настоящего пункта вопросы, а также другие отнесенные в соответствии с настоящим Федеральным законом к исключительной компетенции общего собрания участников общества вопросы не могут быть отнесены уставом общества к компетенции иных органов управления обществом.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностное лицо обоснованно исходило из того, что вопросы, предложенные заявителем для включения в повестку дня Очередного собрания на дата, согласно ст. 33 Закона № 14- ФЗ и п. 4.5 Устава не входят в компетенцию общего собрания участников общества. Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда не имеется. Последующая интерпретация заявителем в жалобе, поданной в суд, дополнительных вопросов, которые он посчитал необходимым включить в очередное собрание, их обоснование, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для автора жалобы свете и не свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) генерального директора Общества фио события административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Должностным лицом при вынесении оспариваемого определения установлено, что ввиду отсутствия события административного правонарушения в действиях генерального директора наименование организации по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд находит, что должностным лицом верно и надлежащим образом установлены обстоятельства дела, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, в установленные законом сроки, законно, обоснованно и мотивированно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену процессуальных актов, должностными лицами не допущено.

При таких обстоятельствах жалоба не содержит доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену либо изменение вынесенного процессуального акта.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для отмены или изменения определения должностного лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение главного юрисконсульта юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО адрес № 133694/1040-1 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора наименование организации фио - оставить без изменения, а жалобу заявителя-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: фио

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Головинский районный суд

адрес

ул. З. и фио,

д. 31, к. 2

Москва, 125130

тел. телефон

факс (495) 450-15-26

№ 12-1307/21 дата

фио

адрес

фио

адрес

Банк России

адрес

Головинский районный суд адрес направляет вам копию решения по жалобе защитника фио, поданную в интересах фио на определение главного юрисконсульта юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по адрес Москвы № 133694/1040-1 от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Приложение:

 - копия решения на 2 листах в 1 экз.;

Судья Головинского

районного суда адрес: фио

1