Решение от 02.03.2016 по делу № 2-64/2016 (2-3037/2015;) от 20.07.2015

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Выборнова Д.А., при секретаре ФИО7, с участием представителя истца ФИО8, представителя ответчика ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации (адрес обезличен) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании включить в список граждан получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратилась в Кстовский городской суд с иском к администрации (адрес обезличен) о признании распоряжения администрации (адрес обезличен) не законным, принятии ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании включить ФИО6 в список граждан получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, по следующим основаниям.

ФИО6 является вдовой ветерана ВОВ, (дата обезличена) подала заявление в администрацию (адрес обезличен) с просьбой предоставить ей отдельную квартиру в соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ» (номер обезличен) от (дата обезличена). На свое заявление получила ответ, что распоряжением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен), ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и соответственно, она не попадает под действие Закона о Ветеранах.

Администрация ссылается на ст.51 ЖК РФ, согласно которой определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех членов семьи. Считает данный отказ не законным.

По предоставленным истцом документам, она зарегистрирована в квартире (адрес обезличен). Кроме нее, в квартире проживают ее правнучка ФИО2 (собственница квартиры), правнук ФИО3, (дата обезличена)., и их родители ФИО4 и ФИО13

Внуки и правнуки ФИО6 живут своей семьей, сами выбирают себе место жительства и сами осуществляют свои жилищные права.

В силу своего преклонного возраста ((дата обезличена)) и состоянию здоровья (инвалид второй группы), совместное проживание в фактически коммунальной квартире, с маленьким ребенком, стала невыносимой.

В своем заявлении ФИО6 просит:

- признать распоряжение администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) не соответствующим ФИО1 законодательству,

- принять ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

- обязать администрацию (адрес обезличен) включить ФИО6, как вдову ветерана ВОВ, в список граждан получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,

Определением суда в связи вступлением в действие с (дата обезличена) Кодекса административного судопроизводства РФ, суд перешел к рассмотрению дела по иску ФИО6 к администрации (адрес обезличен) о признании распоряжения администрации (адрес обезличен) не законным, по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ.

Также определением суда были выделены в отдельное производство исковые требования ФИО6 к администрации (адрес обезличен) о принятии ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании включить ФИО6 в список граждан получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, и производство по данному делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Кстовского городского суда по административному иску ФИО6 к администрации (адрес обезличен) о признании распоряжения администрации (адрес обезличен) не законным.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется ее заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие, на иске настаивает (л.д.22).

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с доводами искового заявления.

Представитель ответчика ФИО9, действующая по доверенности, иск не признала, дала пояснения в соответствии с ранее представленным в материалы дела отзывом на исковое заявление.

Выслушав пояснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в заявленном иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО6, (дата обезличена) г.р., является вдовой ФИО5 ВОВ ФИО11, инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается соответствующими справками (л.д.4-6).

Указом Президента РФ от (дата обезличена) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО5 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО5 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от (дата обезличена) N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статье 15 Федерального закона "О ветеранах" от (дата обезличена) N 5-ФЗ ФИО5 войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. ФИО5 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов ФИО5 войны и ФИО5 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до (дата обезличена), обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, положения пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона РФ "О ветеранах" корреспондируют положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующим порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Частью 2 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с ч.3 ст.49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - статья 54 Жилищного Кодекса РФ.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного Кодекса РФ следует, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 24 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

- членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно; вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от (дата обезличена) N 5-ФЗ "О ветеранах", а также Указом Президента Российской Федерации от (дата обезличена) N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов ФИО5 войны 1941-1975 годов" обеспечение жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО5 войны и ФИО5 войны осуществляется только в том случае, если они в установленном законодательством порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст.49 Жилищного Кодекса РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ФИО6 на момент рассмотрения дела проживает и зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) постоянно в качестве члена семьи собственника данной квартиры (л.д.16,23).

Судом установлено, что до настоящего времени ФИО6 проживает в указанной квартире, принадлежащей на праве собственности ее правнучке ФИО2 на основании договора дарения квартиры от (дата обезличена) (л.д.20,21).

Являясь вдовой ветерана ФИО5 войны ФИО6 (дата обезличена) обратилась в администрацию (адрес обезличен) с заявлением о постановке ее на очередь в качестве нуждающейся в первоочередном получении жилья (л.д.9).

Решением жилищной комиссии при администрации (адрес обезличен) за (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО6 в соответствии с п.2 с.1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ввиду того, что она обеспечена жильем выше учетной нормы жилого помещения (л.д.27-28).

Решением Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в (адрес обезличен)» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере (номер обезличен) кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

При этом жилищной комиссией было установлено, что ФИО6 зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: (адрес обезличен), общей площадью (номер обезличен) кв.м., где зарегистрировано (номер обезличен).

Также ФИО6 на праве собственности принадлежит (номер обезличен) доли жилого помещения по адресу: (адрес обезличен). Однако в связи с тем, что жилой (адрес обезличен) признан аварийным, данная жилая площадь не учитывается.

Кроме того, на основании сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (адрес обезличен), в настоящее время зарегистрированные вместе с ФИО6 в одном жилом помещении, правнуки ФИО2, ФИО2, и ФИО10, имеют на праве общей долевой собственности квартиру по адресу: (адрес обезличен), общей площадью (номер обезличен) кв.м., зарегистрированные лица отсутствуют (л.д.29, 37-49).

ФИО10 имеет на праве собственности квартиру по адресу: (адрес обезличен), общей площадью (номер обезличен) кв.м., зарегистрированные лица не определены (л.д.51).

Вместе с тем, по имеющимся сведениям, ФИО10 и ФИО4 на протяжении (дата обезличена) систематически приобретали и прекращали право собственности на несколько жилых помещений (л.д.37-49).

Согласно (адрес обезличен) Совета народных депутатов от (дата обезличена) (номер обезличен) граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет (номер обезличен) и более кв.м. и отпали другие основания для предоставления жилого помещения (для граждан, вставших на учет до (дата обезличена)), а также Решения Земского (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения в (адрес обезличен)», установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - в размере (номер обезличен) кв.м. исходя из общей площади жилого помещения.

(номер обезличен) кв.м. + (номер обезличен) кв.м. + (номер обезличен) = (номер обезличен) кв.м.; (номер обезличен) кв.м. : (номер обезличен) чел. = (номер обезличен) кв.м. на (номер обезличен) человека, что превышает учетную норму для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из материалов дела установлено на основании сведений Росреестра, что в настоящее время зарегистрированные вместе с истцом ФИО6 в квартире, правнучка ФИО2 (дата регистрации (дата обезличена)), правнук ФИО2 (дата регистрации (дата обезличена)) и внук ФИО4, жена внука ФИО10 (дата регистрации (дата обезличена)), владеют на праве общей долевой собственности жилыми помещениями – квартирами, находящимися на территории (адрес обезличен) и общая площадь жилых помещений составляет (номер обезличен) кв.м.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из домовой книги (поквартирной карточки) (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО6 зарегистрирована в квартире по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящие время, вместе с ней проживал её супруг ФИО11 с (дата обезличена) по (дата обезличена) Так же (дата обезличена) был зарегистрирован ФИО4 (л.д.34-35,60).

В дальнейшем (дата обезличена) в данную квартиру были зарегистрированы ФИО10 и ФИО2, которые позже сняты с регистрационного учета (дата обезличена).

Из материалов дела следует, что данная квартира была подарена ФИО4 по договору дарения в (дата обезличена) году, а прекращено владение (дата обезличена), но истец ФИО6 не снималась с регистрационного учета и до настоящего времени проживает в данной квартире.

Так же из материалов дела следует, что вышеуказанная квартира была подарена по договору дарения в (дата обезличена) году внуку ФИО4 и правнучке ФИО2 (согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество), а государственная регистрация прав на данную квартиру за ФИО2 произведена (дата обезличена).

При этом суд принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что истица произвела отчуждение своего жилого помещения, намеренно ухудшив жилищные условия.

Согласно выписки из лицевого счета (номер обезличен) видно, что ФИО2, ФИО10 и ФИО2 зарегистрированы в данном жилом помещении только (дата обезличена), между тем согласно справки (данные обезличены) (исх.(номер обезличен) от (дата обезличена)) (дата обезличена) эти же лица сняты с регистрационного учета по другому адресу: (адрес обезличен), из жилого помещения, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО2

Согласно положению к решению городской думы (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об организации обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Кстово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилым помещением, гарантиях жилищных прав граждан» пункт 5.14. гласит что, отказ в принятии граждан на учет в соответствии с частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации допускается в случае, если: граждане с намерением приобрести право состоять на учете в течение пяти лет со дня подачи заявления совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся действия, указанные в п.3 ст.(адрес обезличен) от (дата обезличена) N 179-3 "О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений (адрес обезличен) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

К действиям, приведшим к ухудшению жилищных условий, относятся:

1) обмен жилого помещения с уменьшением его площади;

2) невыполнение условий договора социального найма, повлекшее расторжение договора социального найма и (или) выселение виновных граждан без предоставления другого жилого помещения;

3) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми;

4) уменьшение долей, выделение собственниками жилых помещений доли в натуре, если после такого уменьшения доли или ее выделения в натуре общая площадь соответствующего жилого помещения на одного собственника будет менее учетной нормы;

5) отчуждение жилого помещения, доли жилого помещения, за исключением безвозмездной передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Суд находит заслуживающими внимания доводы представителя ответчика о том, что ФИО6 зарегистрирована в данном жилом помещении с (дата обезличена) года и проживает в нем до настоящего времени, т.е. истица намеренно ухудшила свои жилищные условия. Так же в дальнейшем собственник квартиры ФИО2 дополнительно ухудшила жилищные условия истца, зарегистрировавшись в данном жилом помещении и зарегистрировав в квартиру всех членов семьи.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Кстовского городского суда по административному исковому заявлению ФИО6 к администрации (адрес обезличен) о признании распоряжения администрации (адрес обезличен) не законным, постановлено: ФИО6 в удовлетворении административного иска к администрации (адрес обезличен) о признании распоряжения администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) не законным, отказать.

Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу (л.д.103-106).

Решением суда по делу (номер обезличен), вступившим в законную силу, уже были установлены вышеуказанные обстоятельства, также судом сделан вывод о том, что не имеется оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии при администрации (адрес обезличен) за (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ФИО6 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку она обеспечена жильем выше учетной нормы жилого помещения, что нашло свое подтверждение в судебном заседании.

В связи с указанными обстоятельствами, доводы представителя истца о том, что с момента предполагаемого ухудшения истцом своих жилищных условий прошло более (дата обезличена), не могут послужить основанием для удовлетворения иска, поскольку решением суда, вступившим в законную силу, уже установлена законность решения жилищной комиссии при администрации (адрес обезличен) за (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе ФИО6 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, ФИО6 в удовлетворении исковых требований к администрации (адрес обезличен) о принятии ФИО6 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании включить ФИО6 в список граждан получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░6 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.