Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 17.05.2022 по делу № 12-1189/2022 от 28.01.2022

№ 12-1189/2022

УИД 77RS0029-02-2022-001748-72

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва        17 мая 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев жалобу, Петровых * на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010121121402034981 от 14 декабря 2021 года, решение первого заместителя начальника МАДИ от 17 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (далее – МАДИ) №0356043010121121402034981 от 14 декабря 2021 года Петровых Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решением первого заместителя начальника МАДИ от 17 декабря 2021 г. постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010121121402034981 от 14 декабря 2021 г. оставлено без изменения, жалоба Петровых Д.С. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Тушинский районный суд г. Москвы, Петровых Д.С. просит об отмене названного постановления, ссылаясь на отсутствие состава вмененного правонарушения, поскольку АПК «ПАК ПМ», с помощью которого было зафиксировано вменяемое административное правонарушение, не относится к числу специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в связи чем доказательства, полученные с его помощью, не могут быть положены в основу постановления, вынесенного в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Петровых Д.С. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, пояснил, что транспортное средство было размещено вне проезжей части ул. Фабрициуса, на тротуаре напротив входа в магазин «Пятерочка», за движение по тротуару в месте выявления правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, он (Петровых Д.С.) 10 декабря 2021 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 12.16 КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно п. 1.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» Приложения №1 к ПДД РФ запрещает остановку и стоянку транспортных средств от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие дорожного знака 3.27 Приложения №1 к ПДД РФ распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.

При этом, Правилами дорожного движения Российской Федерации разъяснено, что «остановка» - это преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время до 5 минут, а также на большее, если это необходимо для посадки и высадки пассажиров либо загрузки или разгрузки транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Согласно Правилам дорожного движения Российской Федерации дорожная разметка 1.4 обозначает места, где запрещена остановка транспортных средств. При применении дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к ПДД РФ совместно с дорожной разметкой 1.4 протяженностью линии указанной разметки определяется зона действия знака. Отсутствие дорожной разметки 1.4 не отменяет действие дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения 1 к ПДД РФ.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом МАДИ установлено, что 10 декабря 2021 года в 13 час. 52 мин. по адресу: * водитель прекратил движение транспортного средства марки «Фольксваген» государственный регистрационный знак *, собственником (владельцем) которого является Петровых Д.С. в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения №1 к ПДД РФ.

Действия Петровых Д.С. квалифицированы по ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ.

С данным выводом должностного лица МАДИ нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, выводы должностного лица административного органа сделаны в нарушение указанных норм, без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с положениями раздела 3 Приложения №1 к ПДД РФ, дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» может быть применен как самостоятельно, так и совместно с горизонтальной дорожной разметкой 1.4 Приложения №2 к ПДД РФ.

В силу требования дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» Приложения №1 к ПДД РФ, запрещаются остановка и стоянка транспортных средств. Зона действия указанного знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки. Знак 3.27 может быть применен совместно с разметкой 1.4, при этом зона действия знаков определяется протяженностью линии разметки.

В соответствии с п. 5.1.3 и п.5.1.5 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст, действие знаков распространяется на проезжую часть, тротуар, обочину, трамвайные пути, велосипедную, велопешеходную или пешеходную дорожки, у которых или над которыми они установлены; знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею, вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом.

Согласно п. 5.4.25 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425-ст знак 3.27 «Остановка запрещена» применяют для запрещения остановки и стоянки транспортных средств. Для запрещения остановки или стоянки вдоль одной из сторон площади, фасада здания и т.п. знаки 3.27 - 3.30 с одной из табличек 8.2.5, 8.2.6 или с обеими табличками одновременно допускается устанавливать напротив въезда на площадь, подъезда к зданию и т.п. лицевой стороной к водителям транспортных средств.

В силу п. 5.4.31 ГОСТ Р 52289-2019 допускается применять знак 3.27 с разметкой 1.4, знак 3.28 - с разметкой 1.10.

Дорожная разметка 1.4 (цвет - желтый) Приложения №2 к ПДД РФ обозначает места, где запрещена остановка транспортных средств, применяется самостоятельно или в сочетании со знаком 3.27 и наносится у края проезжей части или по верху бордюра. Знак же 3.27 может действовать самостоятельно без наличия разметки 1.4.

Исходя из положений п. 3.33 Приложения №1 к ПДД РФ, зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знаков не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевыми, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки. Зона действия знаков может быть уменьшена: для знаков 3.27 установкой в конце зоны их действия повторных знаков 3.27 - 3.30 с табличкой 8.2.3 или применением таблички 8.2.2. Знак 3.27 может быть применен совместно с разметкой 1.4, при этом зона действия знаков определяется протяженностью линии разметки.

Из материалов дела об административном правонарушении, представленных по запросу суда Московской административной дорожной инспекцией, в том числе фотоматериала и карточки «Помощник Москвы», в которой приведен фотографии и план-схема с отметкой о размещении автомобиля, а также сведений из интерактивной карты Москвы «Электронный атлас Москвы» (http://atlas.mos.ru), находящейся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с очевидностью усматривается, что дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» Приложения №1 к ПДД РФ в данном случае применен без горизонтальной дорожной разметки 1.4 Приложения №2 к ПДД РФ, в связи с чем зона действия этого знака распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка. Между тем место остановки автомобиля заявителя марки «Фольксваген» государственный регистрационный знак С 967 ЕВ 197 находится вне проезжей части *.

Кроме того, из представленной заявителем копии постановления инспектора ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО г. Москвы от 10 декабря 2021 г. следует, что Петровых Д.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ. Основанием к привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.15 КоАП РФ послужил установленный инспектором ДПС факт движения 10 декабря 2021 г. в 14 час. 25 мин. транспортного средства под управлением Петровых Д.С. по тротуару в районе *.

Таким образом, совокупность представленных и исследованных судом доказательств с очевидностью свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство заявителя находилось вне зоны действия запрещающего дорожного знака 3.27 Приложения №1 к ПДД РФ, о чем собственник Петровых Д.С. последовательно указал при рассмотрении настоящей жалобы.

Данные обстоятельства являются основанием для освобождения заявителя от административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, что прямо предусмотрено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010121121402034981 от 14 декабря 2021 г., решение первого заместителя начальника МАДИ от 17 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №0356043010121121402034981 ░░ 14 ░░░░░░░ 2021 ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2021 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5 ░░. 12.16 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ * - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

1