Решение по делу № А22-1338/2012 от 16.07.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2012 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2012 года

г. Элиста

16 июля 2012 года                                                                                     Дело №А22-1338/2012

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грица Р.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Тюрбееву Сергею Петровичу (ИНН 080301955453, ОГРН 311081712600025) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – Базуев С.Б. – постоянная доверенность №38 от 05.03.2010 (государственный инспектор),

ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

у с т а н о в и л :

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тюрбеева С.П.( далее – ответчик, предприниматель Тюрбеев С.П.А.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме, просил привлечь предпринимателя Тюрбеева С.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи. К административной ответственности привлекается впервые.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Отзыв не представил, требование заявителя не оспорил. В порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).

Как следует из материалов дела, Тюрбеев Сергей Петрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия с 06.05.2011 за основным государственным регистрационным номером 311081712600025, имеет лицензию №АСС-08-18102-001 от 19.08.2011 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), выданного Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия от 18.08.2011 №08-0338/лиц.

Распоряжением от 09.04.2012 Управления совместно с ГИБДД УМВД России по г. Элисте с 09.04.2012 по 31.08.2012 назначены рейды по контролю пассажирских перевозок автобусами на территории г. Элисты в городском, пригородном и международном сообщении.

В рапорте №001706 от 08.06.2012 указано, что при проверке транспортного средства ГАЗ-322132 государственный номер АС 805 08, принадлежащий  предпринимателю Тюрбееву С.П., отсутствует трудовой договор с водителем, в салоне установлены два дополнительных сиденья, блокирующие аварийный выход.

В соответствии с графиком проведения целевых рейдов по контролю условий лицензирования и выявления незаконных перевозчиков пассажиров в г. Элиста, операция «Автобус на 2012 год», рапортом №001706 от 08.06.2012 Управлением проведена проверка предпринимателя Тюрбеева С.П., осуществляющего коммерческую перевозку пассажиров по маршруту №21 г. Элисты.

Проверка установила, что индивидуальный предприниматель Тюрбеев С.П. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусом марки ГАЗ-322132 государственный номер АС 805 08 с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: отсутствует трудовой договор с водителем Алексеевым Б.А.; отсутствует предрейсовый технический осмотр транспортного средства; отсутствует предрейсовый медицинский осмотр водителя; у водителя отсутствует путевой лист; в салоне установлены два дополнительных сиденья, блокирующие аварийный выход.

Согласно условиям осуществления деятельности владелец лицензии обязан выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом и др.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее - Положение о лицензировании).

У водителя Алексеева Б.А. отсутствует путевой лист,  чем нарушен Приказ Минтранса РФ от 18.08.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов».

Согласно п. «з» Положения о лицензировании не соблюдаются требования, установленные ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Водитель Алексеев Б.А. выпущен на линию без прохождения предрейсового технического осмотра транспортного средства и без прохождения водителем предрейсового медицинского осмотра. Кроме того, в салоне транспортного средства установлены два дополнительных сиденья, блокирующие аварийный выход, что также является нарушением.

Усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении предпринимателя Тюрбеев С.П. протокол №130260 об административном правонарушении от 15.06.2012, который подписан ответчиком собственноручно.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа от 3 000 до 4 000 рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица (ст. 2.4 КоАП РФ).

Управлением выявлено, что предпринимателем Тюрбеевым С.П. установленные требования не выполняются, факты административного правонарушения зафиксированы в протоколе №130260 от 15.06.2012.

При вынесении решения, согласно ст. ст. 4.2 КоАП РФ, судом было учтено непродолжительность работы предпринимателя Тюрбеев С.П. по перевозке пассажиров, привлечение к административной ответственности впервые.

Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что события правонарушения и виновность Тюрбеева С.П. в совершении материалами дела доказаны, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении его к административной ответственности в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и  Республике Калмыкия - удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Тюрбеева Сергея Петровича, 27.07.1987 года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Калмыкия за основным государственным регистрационным номером 311081712600025 от 06.05.2011, ИНН  080301955453, проживающего адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, улица Сеткл дом 6 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья                                                                                               Л.А. Алжеева