Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0254/2022 от 13.12.2021

Дело № 12-254/дата

РЕШЕНИЕ

адрес дата

Судья Гагаринского районного суда адрес Колесникова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора наименование организации Мезенцевой О.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор наименование организации Мезенцева О.В. обратилась в суд с жалобой на постановление № 4980-ЗУ/9068359/3-21 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, а также на то, что при рассмотрении дела должностным лицом не полно, не всесторонне и не объективно были исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника Селиверстову Л.П., которая доводы жалобы поддержала, просила суд их удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель Госинспекции по недвижимости не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес предусмотрена за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» использование земли в адрес является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 4 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес», основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числя договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участков а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

П.1.1 ст.8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес» основанием для занятия и использования земельного участка на праве арены, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством адрес порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход права владения т (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Постановлением № 4980-ЗУ/9068359/3-21 по делу об административном правонарушении от дата генеральный директор наименование организации Мезенцева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио дата проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По данным Росреестра, Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости адрес, расположенный по вышеуказанному адресу земельный участок с кадастровым номером 77:06:0003011:1 предоставлен наименование организации по договору аренды земельного участка от дата № М-06-009958 (далее – Договор) сроком до дата для размещения автомоечного поста с комплексом услуг – пункт 1.1. Договора. Запись государственной регистрации права аренды наименование организации в ЕГРН от дата № 77-77-06/116/2013-014. Договор действует.

На земельном участке с кадастровым номером 77:06:0003011:1 расположена только часть (пом.II комната 4) нежилого здания с адресным ориентиром: адрес и кадастровым номером 77:06:0003011:1021, принадлежащая на праве собственности наименование организации (запись в ЕГРН 77-77-06/106/2013-221 от дата).

Оставшаяся часть нежилого здания с кадастровым номером 77:06:0003011:1021, принадлежащего на праве собственности наименование организации расположена на земельных участках с кадастровым номером 77:06:0003011:3757 (адрес: адрес), с кадастровым номером 77:06:0003011:3758 (адрес: адрес) и земельном участке кадастрового квартала 77:06:0003011 (адрес: адрес) общая площадь земельных участков, используемых под размещение здания составляет 430 кв.м.

Земельно-правовые отношения на земельные участки с кадастровыми номерами  77:06:0003011:3757, 77:06:0003011:3758 и участок кадастрового квартала 77:06:0003011 с наименование организации не оформлены, зарегистрированные права на земельные участки в ЕГРН отсутствуют.

Нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от дата № 48 «О землепользовании в адрес».

С дата обязанности генерального директора наименование организации исполняет Мезенцева О.В., которая допустила правонарушение, выразившееся в не принятии мер к заключению земельно-правовых отношений на указанные выше земельные участки.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина Мезенцевой О.В. в совершении правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от дата № 9068359/3; актом выездного обследования от дата № 9068359; протоколом осмотра территорий от дата № 9068359; протоколом инструментального обследования от дата № 9068359; договором аренды земельного участка №М-06-009958; сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес; выписками из ЕГРН; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вопреки доводам жалобы, имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия Мезенцевой О.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 КоАП адрес.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Мезенцевой О.В. состава вменяемого административного правонарушения являются необоснованными, поскольку опровергаются совокупностью вышеприведенных по делу доказательств, сомневаться в достоверности и допустимости которых у суда оснований не имеется.

В свою очередь, как следует из материалов дела, в данном случае конкретных мер для предотвращения совершения указанного правонарушения Мезенцевой О.В. в полном объеме предпринято не было, что подтвердилось в результате проведенного выездного обследования земельного участка, материалы настоящего дела не содержат каких-либо доказательств, подтверждающих, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, регламентирующих порядок использования земельного участка, ссылок на такие доказательства также не содержат и доводы поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Мезенцевой О.В. имелась.

Постановление, которым Мезенцева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес, и подвергнута административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, в нем приведены нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, указан перечень добытых доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что назначенное Мезенцевой О.В. наказание не соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам дела и целям наказания, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ. Так, согласно материалам дела, указанное правонарушение совершено Мезенцевой О.В. впервые, наименование организации включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве микропредприятия, сведения о причинении допущенным Мезенцевой О.В. правонарушения какого-либо вреда жизни и здоровью людей в материалах дела не имеется, в связи с чем с учетом положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд считает целесообразным заменить назначенное Мезенцевой О.В. наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора наименование организации Мезенцевой О.В. – удовлетворить частично.

Постановление № 4980-ЗУ/9068359/3-21 по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио изменить, заменить назначенное Мезенцевой Ольге Валерьевне наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Колесникова Н.П.