Решение по делу № 33-5298/2015 от 10.08.2015

Судья Новиков М.А. Дело № 33 – 5298

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2015 года город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А.,

судей Поляниной О.А., Литвиновой М.В.,

при секретаре Дагаевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 18.12.2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства Саратовской области о понуждении к совершению действий, по частной жалобе министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области на определение Кировского районного суда г. Саратова от 22.06.2015 года, которым отказано в удовлетворении заявления

Заслушав доклад судьи Желонкиной Г.А., обсудив доводы частной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

решением Кировского районного суда г. Саратова от 18.12.2012 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства <адрес> на ответчика возложена обязанность в срок до 01.07.2013 года произвести ремонт автодороги <адрес> – <адрес> – <адрес> и привести ее в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93.

02.06.2015 года министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18.12.2012 года сроком до октября 2015 год, мотивируя отсутствием должного финансирования и большим объемом запланированных работ, их первоочередным выполнением на тех участках автомобильных дорог, которые находятся в более неудовлетворительном состоянии.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 22.06.2015 года отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в частной жалобе просит определение суда отменить и принять новое определение, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в заявлении об отсрочке исполнения решения суда. Указывает, что министерство не имеет возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием своевременного финансирования на содержание автомобильных дорог.

В силу положений части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как установлено частью 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто – на неопределенный срок.

Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Саратова от 18.12.2012 года по гражданскому делу по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к комитету дорожного хозяйства Саратовской области на комитет дорожного хозяйства Саратовской области возложена обязанность в срок до 01.07.2013 года произвести ремонт автодороги <адрес> – <адрес> – <адрес> и привести ее в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93. Решение суда вступило в законную силу 24.01.2013 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.07.2013 года на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Саратова, возбуждено исполнительное производство №.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 26.08.2013 года по заявлению комитета дорожного хозяйства Саратовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.12.2012 года в срок до 01.11.2013 года.

Определением Кировского районного суда г. Саратова от 25.11.2014 года комитету дорожного хозяйства Саратовской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.12.2012 года в срок до 01.06.2015 года.

Решение суда от 18.12.2012 года до настоящего времени не исполнено.

Комитет дорожного хозяйства Саратовской области путем слияния с комитетом транспорта Саратовской области реорганизован в министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области не было представлено убедительных и бесспорных доказательств наличия у него обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, которые могли бы послужить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта. Учитывая срок неисполнения решения суда, а также то обстоятельство, что ответчику уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предоставление отсрочки приведет к затягиванию исполнения решения суда и нарушению прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку отсрочка исполнения решения суда предоставлялась два раза и предоставление отсрочки до октября 2015 года, отдаляет реальную защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц, является неадекватной и не отвечает требованиям справедливости. Более того заявителем не представлено доказательств, что к указанному сроку решение суда будет реально исполнено и требование о предоставление отсрочки не является формальным.

Доводы жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, являются аналогичными приводимым в заявлении, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и в определении им дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 331, 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Кировского районного суда города Саратова от 22.06.2015 года оставить без изменения, частную жалобу министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: