Решение по делу № 2-382/2016 от 06.07.2016

Дело № 2-382/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 19 августа 2016 года

Судья Кулундинсого районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

при секретаре Финько Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Целищева В.С. к Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Целищев В.С. обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, указав, что в отношении него /////// мировым судьей судебного участка №1 Кулундинского района было вынесено постановление об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. В срок отбывания наказания зачтено время его задержания с 19час.15мин. /////// по 13час.15мин. /////// В указанное время он содержался в комнате для административно задержанных МО МВД «Кулундинский» в условиях не отвечающих требованиям закона, унижающих человеческое достоинство и вызывающие нравственные страдания. Так, в данной комнате отсутствовало окно, то есть естественный свет, что создавало неудобство, чувство отрезанности от окружающей среды и влияло на организм, вызывая нравственные страдания, а искусственный свет был недостаточен, не отвечал положенным нормам, что также вызывало неудобства, и он подвергался опасности при чтении книг.

Истец Целищев В.С. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы.

Представитель МО МВД России «Кулундинский» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще.

Представитель Министерства финансов РФ - Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных суду возражениях просит отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком по данному иску. Вред в таких случаях возмещается на общих основаниях, в соответствии со ст.1064 ГК РФ, а противоправность действий сотрудников МВД не установлена по отношению к истцу. Истец не представил доказательств ненадлежащих условий.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о дне рассмотрения дела, суд находит возможным принять решение в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Так, на основании ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании ст. 6 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает доставление, административное задержание и привод (ст. 27.1).

В исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу, применяется административное задержание, срок которого, как правило, не должен превышать трех часов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.1 ст. 27.3, ч. 1 и 2 ст. 27.5 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст. 27.6 КоАП РФ, условия содержания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10. 2003 года N 627 (редакция от 04 сентября 2012 года) определен порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 2, 3 указанного Положения задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе, органов внутренних дел - полиции), либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оборудованных в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N 389 утверждены Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России (далее - Наставление) после доставления граждан, распространяющееся в силу п. 3 Наставления на лиц, подлежащих задержанию по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14 Федерального закона "О полиции", и подвергнутых доставлению в служебные помещения дежурных частей в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О полиции" для выяснения обстоятельств факта их задержания и доставления.

Согласно пп 5.1 п. 5 Наставления по результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным может быть принято решение о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 14 ФЗ "О полиции", оборудованное в соответствии с правилами, предусмотренными Приложением N 2 к настоящему Наставлению (пп. 8.5 пункта 8).

Условия содержания лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, должны соответствовать требованиям Положения о порядке отбывания административного ареста, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 года N 726, Правилам внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 июня 2000 года N 605дсп, а также Положению об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627.

Согласно Правилам внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются индивидуальным спальным местом и постельными принадлежностями (на время сна). Арестованные, содержащиеся в специальных приемниках, имеют право получать питание, материально-бытовое обеспечение по установленным нормам и медико-санитарное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, иметь спальное место и постельные принадлежности во время сна; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Объем ограничения прав лиц, задержанных за совершение административных правонарушений, не может превышать аналогичного для лиц, задержанных за совершение уголовных преступлений, которым, на основании п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, постельные принадлежности и белье для сна предоставляются.

В силу Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (п. 42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование (п.43); камеры ИВС оборудуются в том числе, индивидуальными нарами или кроватями; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа (п.45)

В судебном заседании установлено, что истец Целищев В.С. постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кулундинского района от /////// был подвергнут административному взысканию за совершение административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 2 суток Срок административного ареста исчисляется с момента административного задержания, с 19 час.15 мин./////// и отбыл данное наказание в ИВС МО МВД «Кулундинский». С момента задержания истец был помещен в комнату для административно задержанных и находился там до 12 час.45 мин. ///////

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, постановлением мирового судьи, копией протокола об административном задержании.

Согласно представленных в суд документов следует, что комната для административно задержанных не соответствует Положению о комнате для задержагнных в административном порядке, представляет собой размером 1,30х2,60, 2 скамейки, прикрепленных к стене и полу, один светильник закрытого типа, вентиляция естественная и имеется возможность включения принудительной вентиляции.

Установление данных фактов вытекает из представленных суду тактико-технического паспорта дежурной части МО МВД «Кулундинский», содержание которого не опровергнуто никем.

Проверив и оценив представленные суду доказательства, суд находит их частично доказанными.

Так, установлено, что условия содержания административно арестованных как и подозреваемых и обвиняемых в ИВС Кулундинского района нарушали нормы и правила, установленные Госкомсанэпиднадзором, приказом МВД России № 83 от 10.02.2014г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», в частности эти нормы предусматривают наличие естественного освещения в камере.

Ст.1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдании в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Согласно ст. 17, 21, 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в периоды содержания истца в камере для административно задержанных такие нарушения, как отсутствие окна, что создавало для истца определенные неудобства, чувства беспокойства и отрезанности от окружающей среды, тем самым причиняло нравственные страдания, подлежащие компенсации морального вреда.

Между тем, доводы истца относительно недостаточности искусственного освещения и тем самым опасности при чтении книг ничем не подтверждены.

Кроме того, как следует из времени задержания и освобождения истца из камеры для задержанных видно, что он большую часть этого времени провел в темное время суток, время сна и потому опасность для чтения книг отсутствовала.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (ст. 1101 ГК РФ).

Моральный вред причинен истцу действиями государственного органа, и подлежит возмещению независимо от вины должностных лиц.

С учетом фактических обстоятельств дела, личности истца, времени его пребывания в условиях изоляции в условиях, которые не соответствовали требованиям закона, существа нарушенного права, степени нравственных страданий, отсутствие наступления каких-либо последствий для истца, принципов разумности и справедливости, суд находит возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 500руб.

Надлежащим ответчиком суд находит по данному требованию Министерство финансов РФ.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.103,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Целищева В.С. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Целищева В.С. в счет компенсации морального вреда деньги в сумме 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований Целищеву В.С. в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н.Балухина