Решение по делу № 5-152/2012 от 06.04.2012

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                                                 п. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>  <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Главы МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, проживающий по адресу:  с. <АДРЕС> - Муя, ул. <АДРЕС>,19,

по факту совершения правовнарушения, предусмотернного сатьей 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил  административный материал в отношении <ФИО2>, который  являясь  Главой МО СП «Муйская сельская администрация», не исполнил  требования прокурора, изложенные в представлении об устранении нарушений закона от <ДАТА3> <НОМЕР>, будучи предупрежден о том, что в случае невыполнения требований прокурора, основанных на федеральном законе он может быть привлечен к административной ответственности, осознавая, что своими действиями препятствует выполнению прокуратурой района возложенных на нее задач по осуществлению надзора за соблюдением федерального законодательства, предвидя возможность наступления вредных последствий, действуя умышленно не выполнила требования прокурора района, указанные в представлении от <ДАТА3> <НОМЕР>, вытекающие из его полномочий, установленных ч. 1 ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> поддержал заявленные требования. Пояснил, что прокуратурой <АДРЕС> района в январе 2012 года в МО СП «Муйская сельская администрация» проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, предназначенными для целей дорожного строительства. По результатам проверки установлено, что администрацией МО СП «Муйская сельская администрация» не организован учет дорог местного значения поселения. Учитывая, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п. 5 4.1 ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» является вопросом местного значения поселения, администрация МО СП «Муйская сельская администрация» во исполнение положений ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 5 ст. 13, ч. 6 ст. 8 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА5> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязана организовать учет дорог местного значения.

По данному факту <ДАТА6> прокуратурой района главе МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2>, назначенному на должность <ДАТА7>, внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое получено <ФИО2> <ДАТА8>

В силу статьи 6 Федерального закона от <ДАТА9> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального Закона, подлежат безусловному исполнению в  установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а так же уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 24 Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Согласно внесенному <ФИО2> представлению о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме в установленный законом тридцатидневный срок.

В нарушение указанных норм федерального законодательства ответ главы МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2> на внесенное представление в прокуратуру <АДРЕС> района поступил <ДАТА>, превысив установленный законом месячный срок.

Учитывая вышеизложенное, глава МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2> в период времени с <ДАТА11> по <ДАТА12> в с. <АДРЕС> района РБ, не предоставив ответ на представление в установленный законом срок, осознавая, что препятствует выполнению прокуратурой района возложенных на нее задач, осуществлению надзора за исполнением федерального законодательства, и, желая поступить именно таким образом, то есть действуя умышленно, не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <ДАТА9> <НОМЕР>. То есть требования, изложенные в представлении прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в месячный срок выполнены не были, ответ на представление в течение месяца со дня его внесения <ФИО2> в прокуратуру района представлен не был, за 3 дня прокурор не был уведомлен о дате и времени рассмотрения представления. Таким образом, в действиях <ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполиение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание    глава МО СП <ФИО2>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, возражений не представил. Пресдтавленные суду  факсимильная копия распоряжения о предоставлении отпуска <ФИО2>, не является доказательством, того, что <ФИО2> не имеет возможности явиться в судебное заседание. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>

Судом исследовались:

- постановление от <ДАТА13>,  о возбуждении в отношении главы МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2> производства об административном правонарушении, в котором имеется пояснения <ФИО2>, что он согласен с постановлением;

-  письмо - уведомление от <ДАТА14> <НОМЕР> о вызове для составления административного протокола;

- представление от <ДАТА15> <НОМЕР>  об устранении нарушений законодательства;

- уведомление о получении представления; ответ на представление <НОМЕР> от <ДАТА13>  поступивший в прокуратуру <АДРЕС> района <ДАТА>

- распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА>

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина установлены в главе 2 раздела 3 Федерального закона от <ДАТА18> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 26 указанного Закона предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор, согласно требованиям статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 вышеназванного Закона.

В силу статьи 6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Положения Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предоставляющие прокурору право вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны определять сами должностные лица.

Суд приходит  к выводу, что  прокуратура <АДРЕС> района  правильно подала представление  на имя  главы МО СП «Муйская сельская администрация».

            Представление прокурора <АДРЕС> района в установленном порядке  не обжаловано.

Представление прокурора <АДРЕС> района  получено   секретарем администрации МО СП «Муйская сельская администрация»  Тюриной <ДАТА19>, о чем имеется уведомление. Тоесть срок предоставления ответа  <ДАТА20> Ответ на внесенное представление в прокуратуру <АДРЕС> района главой МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2>  представлен <ДАТА21>, превысив установленный законом месячный тридцатидневный срок.

То есть требования, изложенные в представлении прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, в  тридцатидневный срок выполнены не были, ответ на представление в течение  тридцати дней со дня его внесения <ФИО2>  в прокуратуру района представлен не был.

Мировой судья, исследовав  постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, считает установленной вину  <ФИО2>  в совершении административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ - Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При определении меры наказания суд исходит из тяжести совершенного правонарушения,  обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя,  поэтому суд считает  необходимым назначить ему  наказание в виде уплаты административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Назначить  Главе МО СП «Муйская сельская администрация» <ФИО2> административное наказание по ст. 17.7 КоАП РФ в виде уплаты административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч)  рублей.

Штраф перечислить:

ГРКЦ  НБ Республики <АДРЕС> Банка России, БИК <НОМЕР>, получатель УФК по РБ (Прокуратура РБ),  ИНН <НОМЕР>, счет 40101810600000010002, КБК 41511690040040000140, ОКАТО по месту жительства 81401000000. Назначение платежа: административный штраф за административное правонарушение.

Квитанцию предоставить в суд.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 2)Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию .

3)Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

4)При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (не менее 1000 рублей)  либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный  суд РБ  в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы Мировому судье судебного участка <АДРЕС> района РБ.

Мировой судья:                                 подпись                                                         <ФИО1>

Копия верна                                                                                                             <ФИО1>