Решение по делу № 2-491/2016 ~ М-150/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-491/2016                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» мая 2016г.

    Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

Председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

При секретаре Архиповой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску Онищенко Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Онищенко Е.Н. обратилась в суд с иском у Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области, после уточнения которого просила обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 периоды ее работы:

    -с 01.09.1991 г. по 31.12.2001 г. в должности медсестры по массажу, инструктора по лечебной физкультуре в психоневрологическом отделении в городской детской больнице скорой помощи (с 21.10.1994 г. Городская детская клиническая больница скорой помощи);

-с 01.01.2002 г. по 13.05.2002 г. в должности инструктора по лечебной физкультуре;

-с 14.05.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности медсестры по массажу в психоневрологическом отделении;

-с 01.01.2003 г. по 11.01.2005 г. инструктором ЛФК;

-с 12.01.2005 г. по 31.12.2007 г. медицинской сестрой по массажу в неврологическом отделении для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики в ГУЗ ...... «Областная детская клиническая больница»,

и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи особыми условиями труда по Списку № 2 с момента возникновения права на нее – 07.08.2015 г..

В обоснование исковых требований указала, что обратилась к ответчику за назначением пенсии 05.08.2015г., 07.08.2015г. достигла возраста 50 лет. Решением от 16.11.2015г. ответчик отказал в назначении пенсии, исключив вышеуказанные периоды из стажа по Списку № 2. С решением не согласна, поскольку на протяжении всех спорных периодов непосредственно обслуживала детей, страдающих органическими поражениями центральной нервной системы, ДЦП, эпилепсией и другими психическими расстройствами, что дает ей право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с позицией 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В судебном заседании истец и ее представитель – Сипягин Е.В. (доверенность ......), на удовлетворении иска настаивали. Указали, что, несмотря на неоднократное переименование отделения, трудовые обязанности Онищенко Е.Н. оставались неизменными. Работодатель подтвердил льготный характер работы, выдав соответствующую уточняющую справку. В связи с тяжелыми условиями труда истице предоставлялась 25% надбавка к заработной плате и дополнительный оплачиваемый отпуск 30 дней в год. В отделении находились дети возрастом от 2 месяцев до 14 лет с неврологической симптоматикой в сочетании с нарушенной психикой: органическое поражение центральной нервной системы, иногда как самостоятельное заболевание, но чаще протекающие вместе с ДЦП, отставание в психо-моторном развитии, генерализованные тики и т.п.. Обслуживанием таких больных (массаж и лечебная физкультура) занималась непосредственно и постоянно. Кроме врачей-неврологов в отделении была предусмотрена должность врача-психиатра.

Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области, Кощеева Л.И. (доверенность № ......), исковые требования не признала. Указала, что Онищенко Е.Н. не может быть назначена пенсия по Списку № 2. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж, т.к. в соответствии с представленной уточняющей справкой работодателя истица непосредственно обслуживала неврологических больных, а не психических больных, как это предусмотрено разделом XXIV Списка № 2. При этом, ...... городская детская больница скорой помощи (с 21.10.1994г. – городская детская клиническая больница скорой помощи), ГУЗ ...... «Областная детская клиническая больница» не относятся к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям. Также психоневрологическое отделение и неврологическое отделение для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики не являются психосоматическими отделениями, работники которых наравне с работниками психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждений имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. В штатных расписаниях работодателя за 1991-1995г., 2000-2001г., 2002г.,2006-2007г. в отделении, где работала Онищенко Е.Н., были предусмотрены должности врачей-неврологов, должность врача-психиатра не предусматривалась. Также указала, что предоставление таких дополнительных льгот и компенсаций, как надбавка к заработной плате и дополнительный оплачиваемый отпуск, не свидетельствует о наличии у работника права на досрочной назначение пенсии. Работодатель кодировал работу Онищенко Е.Н. по Списку № 2 только в периоды с 03.10.2002 по 07.10.2002г., с 09.11.2002г. по 31.12.2002г., 2003г., 2004г., с 01.01.2005г. по 11.01.2005г.. Однако в декабре 2015г. откорректировал сведения индивидуального лицевого счета истицы, исключив коды особых условий труда. Таким образом, особые условия труда в спорные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета.

Представитель Ш лица – ГБУЗ ...... «Областная детская клиническая больница», Литвиненко Е.В. (доверенность № ......) позицию по делу неоднократно изменяла. В последнем судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда. Пояснила, что в спорные периоды Онищенко Е.Н. была занята обслуживанием психических больных. В отделении находились дети, страдающие различными психическими и психоневрологическими заболеваниями. Также указала, что Онищенко Е.Н. выдавались уточняющие справки разного содержания для назначения пенсии и для представления в суд. Которая из них отражает фактические условия работы уточнить не смогла.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы (для женщин).

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, непосредственно обслуживающим больных (младшему и среднему медицинскому персоналу) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", код 2260000в).

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ "О льготном пенсионном обеспечении" разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку N 2, разделу XXIV. В письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

С учетом вышеуказанных нормативных актов обязательных условием для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 1991г. является непосредственное обслуживание медицинским работником больных в психиатрическом или психоневрологическом медицинском учреждении (а не отделении). Также право на пенсию распространено на работников психиатрических, психосоматических и соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных больниц, т.е. на тех работников, которые по характеру работы непосредственно и постоянно обслуживают психических больных (а не неврологических больных). Работникам неврологических и психоневрологических отделений многопрофильных больниц право на досрочную пенсию по Списку № 2 не установлено.

Ранее действующим Списком № 1173 от 22.08.1956г., применяемым к периодам работы до 1992г., право на досрочное назначение пенсии также предоставлялось исключительно медицинскому персоналу психиатрических и психоневрологических учреждений, непосредственно обслуживающему психических больных.

    В судебном заседании установлено следующее.

    05.08.2015г. Онищенко Е.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Решением от 16.11.2015г. № 273374/15 ответчик отказал ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды работы с 01.09.1991г. по 31.12.2001г. в должности медсестры по массажу, инструктора по лечебной физкультуре в психоневрологическом отделении в городской детской больнице скорой помощи (с 21.10.1994г. Городская детская клиническая больница скорой помощи); с 01.01.2002г. по 13.05.2002г. в должности инструктора по лечебной физкультуре, с 14.05.2002г. по 31.12.2002г. в должности медсестры по массажу в психоневрологическом отделении, с 01.01.2003г. по 11.01.2005г. инструктором ЛФК, с 12.01.2005г. по 31.12.2007г. медицинской сестрой по массажу в неврологическом отделении для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики в ГУЗ ...... «Областная детская клиническая больница». В обоснование решения указал, что согласно представленной работодателем уточняющей справке истец непосредственно обслуживала неврологических больных, а не психических больных, как это предусмотрено Списком № 2. Больница, где протекала работа истца, не относится к психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждениям. Психоневрологическое отделение и неврологическое отделение для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики не являются психосоматическими либо соматопсихиатрическими отделениями, работники которых наравне с работниками психиатрических (психоневрологических) лечебных учреждений имеют право на досрочное пенсионное обеспечение. В штатных расписаниях за 1991-1995, 2000-2001, 2002, 2006-2007гг. отделений, где работала истица, предусматривались должности врачей-неврологов, должности врачей-психиатров предусмотрены не были.

    Указанное решение является, по мнению суда, правильным, соответствующим нормам пенсионного законодательства.

    Согласно записям в трудовой книжке Онищенко Е.Н. работала:

    - с 01.09.1991г. в должности м/с массажистки в психоневрологическом отделении;

    - с 01.02.1993г. по 30.04.1993г. в должности инструктора ЛФК;

    - с 01.05.1993г. по 28.12.1994г. в должности м/с по массажу психоневрологического отделения;

    - с 29.12.1994г. по 31.12.2001г. в должности инструктора ЛФК (по лечебной физкультуре) психоневрологического отделения в городской детской больнице скорой помощи (с 21.10.1994г. Городская детская клиническая больница скорой помощи);

    - с 01.01.2002г. по 13.05.2002г. в должности инструктора по лечебной физкультуре в психоневрологическом отделении;

    - с 14.05.2002г. по 31.12.2002г. в должности м/с по массажу в психоневрологическом отделении;

    - 01.01.2003г. по 11.01.2005г. инструктором ЛФК в неврологическом отделении;

    - с 12.01.2005г. по 31.12.2007г. медицинской сестрой по массажу неврологического отделения для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики в ГУЗ ...... «Областная детская клиническая больница»;

    - с 01.01.2008г. по настоящее время медицинской сестрой по массажу в неврологическом отделении в ГУЗ ...... «Областная детская клиническая больница» (с 14.12.2011г. – ГБУЗ ...... «ОДКБ»).

    Согласно уточняющей справке ГБУЗ ...... «ОДКБ» № 70 от 27.07.2015г., представленной в дело истцом, в период работы в психоневрологическом и неврологическом отделении для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики (т.е. с 1991 по 2008г.) она непосредственно и постоянно обслуживала больных, страдающих психическими расстройствами

    Согласно уточняющей справке за тем же номером и от той же даты, представленной истцом в Пенсионный фонд для назначения пенсии, она непосредственно и постоянно обслуживала неврологических больных в течение полного рабочего дня Аналогичная справка представлена в суд Ш лицом

    При этом все три справки содержат ссылку на Список №2, раздел XXVI, код профессии 2260000в, т.е. льготные условия труда.

    Данные справки не могут быть приняты во внимание судом, поскольку содержат взаимоисключающую информацию. Право на досрочную пенсию по вышеуказанному разделу и коду Списка № 2 предоставлено медицинскому персоналу психиатрических или психоневрологических учреждений, к которым ГБУЗ ...... «ОДКБ» не относится, либо психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений (кабинетов) многопрофильных больниц, постоянно обслуживающих психических больных, но не психоневрологических отделений многопрофильных больниц.

    Из штатных расписаний за спорные периоды усматривается, что заведование психоневрологическим отделением (с 01.01.2003г. переименовано в неврологическое отделение (для детей с органическим поражением с ЦНС и нарушением психики – приказ по больнице от 31.12.2002г. № 242 )) во все спорные периоды осуществлялось врачом-невропатологом (врачом-неврологом), а не врачом-психиатром. Кроме заведующего в отделении предусматривались должности врачей-невропатологов в количестве 2 либо 2,5 штатных единиц. Только в штатных расписаниях за 1996-1999гг. и 2005-2004г. кроме врачей-невропатологов (неврологов) в отделении предусматривалась 0,5 и 1 ставка соответственно врача-психиатра. Количество неврологических коек всегда составляло более половины всех коек отделения

    Кроме того, за весь спорный период работодатель кодировал как условия труда истицы по Списку № 2 только с 03.10.2002г. по 07.10.2002г., с 09.11.2002г. по 31.12.2002г., 2003, 2004, с 01.01.2005г. по 11.01.2005г., что подтверждается сведениями персонифицированного учета. Однако, в декабре 2015г. представил в УПФР корректировку сведений в отношении Онищенко Е.Н.,     исключил код особых условий труда

     Согласно приказу ГУЗ ...... «ОДКБ» от 11.10.2007г. № 426 с целью приведения локальных нормативных документов больницы в соответствие с нормативной документацией с 01.01.2008г. неврологическое отделение (для детей с органическими поражениями ЦНС с нарушением психики) переименовано в неврологическое отделение.

    Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Онищенко Е.Н. о включении спорных периодов в стаж для назначения пенсии по списку № 2.

ГУБЗ ...... «ОДКБ» не является психиатрическим (психоневрологическим) лечебно-профилактическим учреждением, как это предусмотрено Списком N 2; психоневрологическое отделение и неврологическое отделение (для детей с органическими поражениями ЦНС, с нарушением психики) не поименовано в письме Минтруда РФ от 28.09.1992 N 1910-РБ; а доказательств поступления в указанное отделение психических больных по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний и выполнения истцом работы, связанной с постоянным обслуживанием психических больных, суду не представлено.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 N 392-О).

В связи с отсутствием стажа по Списку № 2 оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии не имеется.

При этом доводы истца о предоставлении дополнительных дней отпуска и сокращенного рабочего времени за работу с особыми условиями труда не могут быть приняты во внимание судом, поскольку предоставление указанных гарантий и компенсаций предусмотрено специальными нормативными актами, которые не регулируют возникшие между сторонами правоотношения по назначению досрочной пенсии.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003г. № 101 36-часовая рабочая неделя установлена, среднему (кроме медицинского регистратора архива, медицинского статистика) и младшему медицинскому персоналу психиатрических (психоневрологических), нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических организаций, учреждений, отделений, палат и кабинетов (в т.ч. детских), осуществляющих работу непосредственно по оказанию медицинской помощи и обслуживанию больных. Дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда установлен медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи, продолжительность его установлена приложением к Постановлению Правительства РФ от 06.06.2013г. № 482.

Таким образом, предоставление дополнительных отпусков, сокращенное рабочее время и другие трудовые гарантии и компенсации не свидетельствуют о безусловном праве на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе Онищенко Е.Н. в удовлетворении исковых требований к УПФР РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░ ░░░░░░:

    -░ 01.09.1991 ░. ░░ 31.12.2001 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░ 21.10.1994 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░);

-░ 01.01.2002 ░. ░░ 13.05.2002 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░;

-░ 14.05.2002 ░. ░░ 31.12.2002 ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░;

-░ 01.01.2003 ░. ░░ 11.01.2005 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░;

-░ 12.01.2005 ░. ░░ 31.12.2007 ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ...... «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░