Решение по делу № А06-1281/2013 от 26.04.2013

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1281/2013

26 апреля 2013 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Бочарникова Г.Н.

рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по заявлению Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов на АГКК

к Обществу с ограниченной ответственности частной охранной организации «Секрет»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Аксарайский прокурор по надзору за соблюдением законов на АГКК обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственности частной охранной организации «Секрет» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое принято к производству арбитражного суда в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62).

Исследовав представленные документы, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО ЧОО «Секрет» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №222 от 20.01.2012 года, выданную УМВД России по Астраханской области.

Как следует из материалов дела,  28.02.2013 года Аксарайской прокуратурой проведена проверка исполнения лицензионного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании лицензии от 24.04.2009 года №ПВ-00-008750(В) на территории МО «Аксарайский сельсовет» ООО «Георесурс» осуществляет деятельность по применению взрывчатых материалов промышленного назначения.

Согласно договора хранения от 01.01.2010 года № 01/ВМ свои взрывчатые материалы ООО «Георесурс» хранит на складе ОАО «Астраханская геофизическая экспедиция», осуществляющего деятельность по хранению взрывчатых материалов согласно лицензии ХВ-00-010765(B) от 25.09.2009. Охрана указанного объекта осуществляется ООО ЧОО «Секрет».

Проверкой исполнения лицензионного законодательства установлено, что общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Секрет», по адресу: Астраханская область, Наримановский район в 4-х километрах на северо-запад от станции Трусово Приволжской железной дороги, юридический адрес: 414057, г. Астрахань, пр. Воробьева, 12,1,16, ИНН 3025001435, ОГРН 1113025003101, 28.11.2012 ООО ЧОО «Секрет» заключило договор №68 на оказание охранных услуг с ОАО «Астраханская геофизическая экспедиция» (ОАО «АГЭ»), согласно которому ООО ЧОО «Секрет» осуществляет охрану объектов ОАО «АГЭ». ООО ЧОО «Секрет» имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №222, выданную 20.01.2012 УМВД России по Астраханской области

Согласно пункту 1.1 договора от 28.11.2012 ООО ЧОО «Секрет» принимает под охрану объект, находящийся по адресу: Астраханская область, Наримановский район, в 4-х км. на северо-запад от станции Трусово Приволжской железной дороги.

На основании пункта 1 приложения №1 к договору от 28.11.2012 № 68 охрана обязуется обеспечить охрану двумя круглосуточными постами, и организовать работу по проведению регламентных работ по обслуживанию технических средств охраны на складе взрывчатых веществ ОАО «Астраханская геофизическая экспедиция», расположенного по адресу Астраханская область, Наримановский район, в 4-х км. на северо-запад от станции Трусово Приволжской железной дороги.

Принятие ООО ЧОО «Секрет» под охрану склада взрывчатых веществ ОАО «Астраханская геофизическая экспедиция» произведено на основании акта от 31.12.2012 года.

На указанном складе ОАО «Астраханская геофизическая экспедиция» осуществляет хранение взрывчатых материалов промышленного назначения в виде шнура детонирующего, зарядов перфораторных кумулятивных, патронов герметичных, электродетонаторов, патронов взрывных, труборезов кумулятивных, пороха дымного, торпед кумулятивных.

Материалами проверки установлено, что ООО ЧОО «Секрет» допущены нарушения требований Закона РФ от 11.03.92 №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 №587 «Вопросы негосударственной (частной) сыскной деятельности».

28.02.2013 года Аксарайским прокурором по надзору за соблюдением законов на АГКК младший советник юстиции Одинцовым А.Н. в отношении ООО ЧОО «Секрет» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частная охранная организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрирована в установленным законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

Пунктом 32 статьи 1 Федерального Закона РФ от 04.03.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит частная охранная деятельность.

На основании статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" негосударственная (частная) охранная деятельность подлежит лицензированию.

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.  Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

В соответствии со статьей 11.2 Закон РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность подлежит лицензированию. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг,

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении частной охранной деятельности определены Постановление Правительства РФ от 23.06.2011 года № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (вместе с «Положением о лицензировании частной охранной деятельности»).

В соответствии с пунктом «г» части 3 вышеназванного Положения одним из лицензионных требований частной охранной деятельности является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» охранная деятельность предприятий не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 10 Перечня объектов, подлежащих государственной охране, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.92 №587 «Вопросы негосударственной (частной) сыскной деятельности» объекты по хранению, распространению и утилизации взрывчатых веществ (средств взрывания, порохов) промышленного назначения, в том числе полученных в результате утилизации боеприпасов, и отходов их производства, подлежат государственной охране.

Таким образом, ООО ЧОО «Секрет» осуществляет частную охранную деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина ООО ЧОО «Секрет» в совершении вышеуказанного правонарушения, подтверждается материалами проверки, а именно договором от 28.11.2012 года №68 на оказание охранных услуг, заключенного между ОАО «Астраханская геофизическая экспедиция» и ООО ЧОО «Секрет», объяснениями директора ЧОО «Секрет» Филиппова Н.П., а также актом проверки от 28 февраля 2013.

Таким образом, суд считает, что факт правонарушения доказан, вина Общества в его совершении установлена  и подтверждается имеющимися в деле документами и его действия образуют объективную сторону части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ, вступившего в силу 13.08.2010 года) предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

            Привлечь Общество с ограниченной ответственности частной охранной организации «Секрет», ИНН 3025001435, ОГРН 1113025003101, место регистрации: 414057, г. Астрахань, пр. Воробьева, 12, 1, 16, (директор – Филиппов Николай Павлович, 20.12.1948 года рождения, уроженца г. Астрахани, зарегистрированного по адресу: г. Астрахань, пр. Воробьева, д. 112, корп. 1 кв. 16) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 30.000 рублей.

 Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

 Получатель: УФК по Астраханской области

(прокуратура Астраханской области)

ИНН 3017002876

КПП 301701001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 12401000000

Банк получателя ГРКЦ Банка России по Астраханской области г. Астрахань

БИК 041203001

р/с 40101810400000010009

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судья

Г.Н. Бочарникова