Решение по делу № 2-777/2010 (2-3922/2009;) ~ М-3100/2009 от 09.11.2009

РЕШЕНИЕ КОПИЯ Именем Российской Федерации

г.Красноярск 10 марта 2010года

Судья Октябрьского районного суда г.Красноярска Родичева Г.В.

С участием помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Г., истца И., его представителя Б., представителей ответчика ФГОУ ВПО «У.» В. и А., действующих на основании доверенностей,

При секретаре С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «У» об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

И. 01.03.2007г. был принят на работу в Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "У" (далее ФГОУ ВПО "У") на должность заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности, 02.02.2009г. он был переведен на должность первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности.

Приказом от 11.09.2009г. Номер обезличен о применении дисциплинарного взыскания И. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при согласовании приказа Номер обезличенк от 07.08.2009г.

Приказом от 05.10.2009г. Номер обезличен И. объявлен выговор за неисполнение трудовых обязанностей, выразившееся в подписании следующих приложений к государственным контрактам при отсутствии соответствующих полномочий:

"Техническое задание" - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от 24.1 1.08 г.;

"Сводный сметный расчет стоимости строительства" - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличена г.

"Локальный сметный расчет Номер обезличенау" - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенay от 26.1 1.2008 г.;

"Локальный сметный расчет" - приложение к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличена г.;

"Сметная документация" - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличена г.

Приказом от того же числа Дата обезличенагода Номер обезличен с И. расторгнут трудовой договор на основании п.5 ст.81 ТК РФ за нарушение порядка учета рабочего времени, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющим дисциплинарное взыскание.

Приказом Номер обезличен от Дата обезличенагода И. уволен по п.5 ст.81 ТК РФ с должности первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности с Дата обезличенагода за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей.

И. обратился в суд с иском об отмене приказов о применении дисциплинарных взысканий от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, от Дата обезличенаг. Номер обезличен, о восстановлении на работе в должности первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности СФУ, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

Свой иск И. мотивирует следующим.

В части приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен о наложении дисциплинарного взыскания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при согласовании приказа Номер обезличенк от Дата обезличенаг.:

направление деятельности У по обеспечению безопасности и кадрам возглавляет проректор по безопасности и кадрам Щ.; находящееся в его подчинении управление по режиму и безопасности жизнедеятельности У возглавляет начальник З. - непосредственный руководитель истца, который в течение последнего года фактически отстранен от какой-либо работы и свои прямые обязанности не исполняет. Таким образом, он-И. находился в непосредственном подчинении у Щ., и в отсутствие последнего по его распоряжению неоднократно выполнял его обязанности, в том числе при согласовании приказов о применении дисциплинарных взысканий к работникам У. Данный факт подтверждается несколькими кадровыми приказами, в частности приказами о наложении дисциплинарного взыскания на Х. от Дата обезличенаг. Номер обезличенк, на Ж. от Дата обезличенаг. (в тот же день, что и приказ Номер обезличенк от Дата обезличенаг.), за участие в согласовании которых дисциплинарные взыскания к нему не применялись, нарушений никем не усмотрено. При вынесении такого рода приказов, перед тем как данный документ попадал на подпись ректору У, он в обязательном порядке согласовывался с проректором по безопасности и кадрам (первое согласование) и с проректором по правовой работе и государственному заказу (последнее согласование). В случае отсутствия Щ. (проректора по безопасности и кадрам), юридическая служба У в лице начальника отдела претензионной работы Ц. передавала кадровые приказы на согласование ему-И.. После проставления его визы приказы согласовывались проректором по правовой работе и кадрам Е., который не мог не знать, что приказ согласован не Щ., а И. P.M., однако никаких нарушений в этом не усматривал. Приказы с его визой подписывались ректором У Д. без претензий к порядку согласования. До сентября 2009 года такой порядок согласования был обычной практикой У, в его действиях никаких нарушений не усматривалось, к дисциплинарной ответственности за это не привлекали. Документы, которые он согласовывал, направлялись ему юридической службой, в силу чего он не мог знать или предполагать того, что свои обязанности исполняет ненадлежащим образом.

В части приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен, которым объявлен выговор за неисполнение трудовых обязанностей, выразившееся в подписании нескольких приложений к государственным контрактам при отсутствии соответствующих полномочий:

Акт ревизии Номер обезличен от Дата обезличенаг., послуживший одним из оснований вынесения данного приказа содержит ссылку на Положение о порядке согласования документации по проведению размещения заказов для нужд Учреждения и государственных контрактов (утв. приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен), однако данный документ до всеобщего сведения не доводился и фактический порядок подготовки документации на размещение заказов, проведение аукционов по линии безопасности (пожарной безопасности, охранно-пожарной сигнализации, оповещения) и последующих взаимоотношений с победителем аукциона выглядел следующим образом: в его должностные обязанности входила подготовка служебных записок Щ. о необходимости проведения того или иного аукциона, к которым в обязательном порядке прилагались составленные им приложения: техническое задание и локальный сметный расчет (в случае, если объектов было два и более, составлялся сводный сметный расчет). Щ. утверждал данные документы, и он представлял их на рассмотрение и последующее утверждение в Ценовую комиссию У. Следующим этапом он представлял эти документы на рассмотрение и утверждение в Управляющий комитет У членами которого были все проректора У по соответствующим направлениям деятельности, включая Щ. После утверждения технического задания и сметных расчетов Управляющим комитетом, вся документация передавалась в юридическую службу для размещения на сайте У объявления о проведении аукциона. По завершении конкурса/аукциона/ с победителем подписывался контракт, который предварительно в обязательном порядке согласовывался следующими сотрудниками У в приведенной последовательности: главный бухгалтер У, проректор по финансам, начальник управления гос.контрактов, проректор по безопасности, ответственный исполнитель структурного подразделения У, выполнявшего подготовку проекта, ответственный юрист. К госконтракту прилагалась смета, согласованная им и ответственным за проведение конкретного аукциона юристом. Подпись на госконтракте от имени Заказчика (У) выполнялась одним из проректоров. Таким образом, в период с мая 2008 года по ноябрь 2008 года он принимал участие в разработке и согласовании документации к более чем двадцати конкурсам, что входило в его обычные функциональные обязанности. Его подпись стояла на всех приложениях (тех.заданиях, сметных расчетах) ко всем государственным контрактам, которые заключались У в период с мая 2008 г. по ноябрь 2009 г. по линии безопасности. После проставления его визы (непосредственно в Управлении госзакупок в присутствии ответственного исполнителя Я., которая отвечала за надлежащее оформление гос. контрактов), документы направлялись в юридическую службу, которая обязана проверять, в том числе, порядок согласования принятых документов. В данном случае приказ подразумевает применение к нему дисциплинарного взыскания за надлежащее исполнение его обычных обязанностей, что является неправомерным.

В части приказа от Дата обезличенаг. Номер обезличен "О расторжении трудового договора" за нарушение порядка учета рабочего времени, в связи с неоднократным неисполнением без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющим дисциплинарное взыскание:

Основанием вынесения данного приказа являлся Акт ревизии Номер обезличен от Дата обезличенаг., в котором указано, что сотрудник центра пожарной безопасности С. и начальник названного центра Р. в сентябре 2008г. фактически отсутствовали на рабочем месте по 10 календарных дней, при этом в табеле учета рабочего времени им проставлены явки. Чем подтверждается информация об отсутствии С. и Т. в рассматриваемом периоде на рабочем месте в акте ревизии не указано; сотрудники центра пожарной безопасности в силу специфики своей деятельности не проводят в рабочем кабинете У основную часть рабочего времени, поскольку заняты на различных строительных объектах, расположенных в разных местах, в силу чего установить, что кого-то из сотрудников Центра пожарной безопасности не было на рабочем месте год назад фактически невозможно.

Работодателем ему не вменялось в обязанности вести учет времени, фактически отработанного каждым работником центра пожарной безопасности У и Управления по режиму и безопасности жизнедеятельности, в его обязанности не входит ни начисление, ни выплата заработной платы сотрудникам У, следовательно, нарушить порядок учета рабочего времени, действующий в У он не мог. Более того, ему неизвестен ни один локальный акт, регулирующий указанный порядок в У, кому из сотрудников вменяется составление табелей учета рабочего времени, кто должен удостоверять составленные табели своей подписью и кто несет ответственность за достоверность изложенных в них сведений. Таким образом, нарушить какой-либо порядок при отсутствии его как такового невозможно.

Кроме того, при вынесения приказов о применении дисциплинарных взысканий были нарушены сроки, установленные ч.3 ст.193 Трудового кодекса РФ: дисциплинарное взыскание применяется к работнику не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Первый приказ за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при согласовании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. о применении дисциплинарного взыскания к З. был датирован Дата обезличена г., т.е. по истечении одного месяца и двух дней после выявления факта согласования приказа ненадлежащим лицом. Работодателю был известен факт проставления его подписи на приказе в момент подписания названного документа ректором Д.

Приказ от Дата обезличена г. Номер обезличен был вручен ему для ознакомления 05.10 2009 г., т.е. по истечении 24 календарных дней с даты его вынесения, что является, по его мнению, нарушением ч.6 ст.193 Трудового кодекса РФ, предусматривающей, что приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня издания.

В качестве одного из основания вынесения второго и третьего приказов явился Акт ревизии от Дата обезличенаг. Номер обезличен, в котором рассматриваются обстоятельства, относящиеся к декабрю-ноябрю 2008г. Однако приложения к госконтрактам, согласованные им в указанный период времени направлялись на дальнейшее согласование и утверждение другим должностным лицам,
следовательно, были известны работодателю еще в ноябре 2008года. То же касается оформления табелей рабочего времени, которые направлялись на проверку в управление кадров У, соответственно, были известны широкому кругу лиц в сентябре 2008 года.

Ни одно обстоятельство, отраженное в Акте ревизии Номер обезличен от Дата обезличенаг., не повлекло для У каких-либо негативных последствий, поскольку все государственные контракты были исполнены надлежащим образом, составленные и согласованные им приложения отработаны в полном объеме, ущерб работодателю не причинен.

При вынесении приказов о применении дисциплинарных взысканий, работодателем не учтены его предшествующие достижения, отношение к работе, не принят во внимание тот факт, что в течение 2008-2009 гг. работодателем высоко ценилась его трудовая деятельность, о чем свидетельствует выплата значительных премий практически каждый месяц. Кроме того, все инкриминируемые ему нарушения трудового законодательства и Устава У относятся к периоду, когда он работал в должности Заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности У, однако несмотря на это, работодателем был осуществлен его перевод на вышестоящую должность -Первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности У При этом, в период его работы в должности заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности У должностной инструкции, определяющей его функциональные обязанности, не существовало. Применение к нему в течение двух рабочих дней трех дисциплинарных взысканий, по его убеждению, вызвано представлением им Дата обезличенаг. в общий отдел У для последующей передачи ректору У аналитической справки о коррупции в Университете, в которой были изложены ставшие ему известными факты коррупционной деятельности 1-го проректора по развитию СФУ О., проректора по безопасности и кадрам Щ., проректора по правовым вопросам и госзакупкам Е., проректора по экономике и финансам П. Указанный документ до сведения ректора У доведен не был, однако после его представления он был подвергнут дискриминации, выразившейся в необоснованном преследовании и увольнении из У.

Изданием вышеперечисленных приказов о применении дисциплинарных взысканий и увольнением с должности первого заместителя начальника Управления по режиму и безопасности У ответчиком причинен моральный вред, заключающийся в его нравственных переживаниях из-за несправедливого, самоуправного поведения ответчика. Причиненный ему моральный вред он оценивает в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Представители ответчика ФГОУ ВПО "У" В. и А. иск не признали, обосновав свои возражения следующим.

С И. расторгнут трудовой договор приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. за нарушение порядка учета рабочего времени, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющим дисциплинарное взыскание (приказы Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г.).

В отношении приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг.: Начальник Управления по режиму и безопасности жизнедеятельности У З. возглавляет указанное Управление с Дата обезличенаг., отстранений от работы, от руководства указанным Управлением не было за весь период трудовых отношений З. с ФГОУ ВПО «У». Поручений на подписание приказа о применении дисциплинарного взыскания к З. (приказ Номер обезличенк от Дата обезличена г.) проректор по безопасности и кадрам Щ. истцу не давал. В приказе Номер обезличенк от Дата обезличенаг. «О применении дисциплинарного взыскания» согласующие подписи расположены снизу вверх в следующем порядке: проректор по правовой работе и государственному заказу, проректор по безопасности и кадрам. Верхняя подпись - подпись ректора Д.. Таким образом, следуя очередности расположения согласующих подписей на указанном приказе, его подписание происходило снизу вверх. Таким образом, первым приказ согласовывал проректор по правовой работе и государственному заказу Е., что подтверждается служебной запиской начальника отдела претензионной и исковой работы Ц. от Дата обезличенаг. Поэтому проректор по правовой работе и государственному заказу Е. не знал и не мог знать, что подпись за проректора по безопасности и кадрам выполнена ненадлежащим лицом. Применение дисциплинарных взысканий к работнику является правом, а не обязанностью работодателя. Поэтому при обнаружении факта ненадлежащего исполнения должностных обязанностей И. (акт служебного расследования по факту выхода приказа Номер обезличенк от Дата обезличенаг.) при согласовании приказа Номер обезличенк от Дата обезличенаг. ему было объявлено замечание приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. Истец знал и должен был знать, что, подписывая приказ Номер обезличенк от Дата обезличенаг., он выходит за пределы полномочий, указанных в должностной инструкции первого заместителя начальника Управления по режиму и безопасности жизнедеятельности, с которой И.. был ознакомлен в установленном порядке. Документы (приказ, доверенность), дающие И. право подписи приказа Номер обезличенк от Дата обезличена г. истцом не представлены.

В отношении приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг.:

Актом ревизии Номер обезличен от Дата обезличенаг. установлено, что приложения к государственным контрактам: «Техническое задание» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличенаг.; «Сводный сметный расчет стоимости строительства» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет Номер обезличенау» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет» - приложение к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Сметная документация» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг. содержат гриф утверждения ректором ФГОУ ВПО «У» Д.. Подпись на всех документах выполнена рукописным способом; начертание подписи, выполненной от имени Д., существенно отличается от начертания его подписи на образце подписи. Из акта ревизии Номер обезличен от Дата обезличенаг., а также приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. следует, что выговор И. был объявлен за неисполнение возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в подписании вышеуказанных приложений к государственным контрактам за ректора Д. при отсутствии соответствующих полномочий. Истец не представил документов, предоставляющих право подписи вышеуказанных приложений к государственным контрактам. Отказался он их представить и при ведении соответствующего дисциплинарного производства, что подтверждается актом об отказе в предоставлении письменного объяснения от Дата обезличенаг. Право подписи за ректора Д. указанных приложений к государственным контрактам И. не представлялось.

Истец знал и должен был знать, что, подписывая приложения к вышеуказанным государственным контрактам, он выходит за пределы полномочий, указанных в его должностной инструкции, с которой И.. был ознакомлен в установленном порядке.

В отношении приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг. о расторжении трудового договора:

учет рабочего времени в ФГОУ ВПО «У» осуществляется в соответствии с трудовым законодательством РФ. Как стало известно ревизионной комиссии из конфиденциальных источников, имел место факт отсутствия на рабочем месте в течение двух недель С. и Р. С. выезжал за границу Дата обезличена г. (рейс Номер обезличен), возвратился в Россию Дата обезличенаг. (Номер обезличен). Р. выезжал за границу Дата обезличена г. (рейс Номер обезличен), возвратился в Россию Дата обезличенаг. (рейс Номер обезличен). Полученные в ходе ревизии письменные объяснения от специалиста службы пожарной безопасности Л., инженера службы пожарной безопасности М., инженера службы технического обеспечения ПТЦ ПБ Ф., начальника отдела пенсионного страхования управления кадров Н., начальника службы ПБ Ж. позволили ревизионной комиссии прийти к выводу, что при табелировании рабочего времени С. и Р. за сентябрь 2008г. были нарушены ч.3 ст.91, ч.3 ст.155 Трудового кодекса РФ, а лицом, допустившим соответствующее нарушение, является, в том числе, И..

Срок применения дисциплинарного взыскания ими не нарушен, т.к. в соответствии со ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника.

Истец считает срок по первому приказу от Дата обезличенагода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (один месяц и два дня). В указанный период И.. отсутствовал на рабочем месте по причине болезни с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. и с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания Номер обезличен от Дата обезличенаг. к И. был зарегистрирован Дата обезличена года (пятница). А с Дата обезличенаг. (понедельник) по Дата обезличенаг. (суббота) И. отсутствовал на рабочем месте по причине болезни. По выходу И. на работу Дата обезличенаг. (понедельник) он был ознакомлен с приказом Номер обезличен от Дата обезличенаг. в установленном порядке.

И. доказательств претерпевания морального вреда не представлено, невозможно установить факт причинения ответчиком истцу нравственных или физических страданий, их степень, определить, какие именно нравственные или физические страдание претерпел И.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 189 ТК РФ определяет дисциплину труда как обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. При этом работодатель обязан в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Статья 192 ТК РФ предусматривает за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, право работодателя применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи 336 или статьей 348.11 настоящего Кодекса. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Таким образом, дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в т.ч. положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

В соответствии со ст.193 ТК РФ:

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Приказом от Дата обезличенаг. Номер обезличен (т.2л.д.13) первому заместителю начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности И. объявлено замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при согласовании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг., в качестве основания указан приказ от Дата обезличенагода Номер обезличен "О применении дисциплинарного взыскания к З.", должностная инструкция И., объяснительная записка Щ., акт служебного расследования по факту выхода приказа Номер обезличенк от Дата обезличенагода, мотивированное мнение объединенной первичной профсоюзной организации У.д.14-19). То есть, служебное расследование проводилось и объяснительная от И. требовалась по факту согласования приказа от Дата обезличенагода Номер обезличен "О применении дисциплинарного взыскания к З.", а дисциплинарное взыскание применено за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при согласовании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг., т.е. совершенно другого приказа, в отношении которого объяснительную истцу не предлагалось давать, что это за приказ Номер обезличен от Дата обезличенаг. и в чем конкретно выразилось нарушение со стороны И. при его согласовании не указано.

Кроме того, как пояснили стороны в судебном заседании, а также свидетель Щ., проректор по безопасности и кадрам, в У отсутствует локальный нормативный акт, который бы предусматривал процедуру согласования дисциплинарных приказов; должностной инструкцией первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности, правилами внутреннего трудового распорядка это не предусмотрено. С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что ответчик не доказал совершение И. дисциплинарного проступка, т.е. виновного, противоправного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником возложенных на него трудовым договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, положением, либо приказом работодателя трудовых обязанностей. Более того, как пояснил истец, и это подтверждается представленной им копией приказа в отношении другого работника (т.1,л.д.35), в У при отсутствии локального нормативного акта, сложилась практика согласования дисциплинарных приказов, в соответствии с которой истцу неоднократно давали для согласования подобные приказы. При таких обстоятельствах суд считает приказ от Дата обезличенагода Номер обезличен об объявлении замечания И. не основанным на законе и подлежащим отмене.

Приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен (т.2л.д.20) первому заместителю начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности И. объявлен выговор за неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в подписании при отсутствии соответствующих полномочий приложений к государственным контрактам: «Техническое задание» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличенаг.; «Сводный сметный расчет стоимости строительства» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет Номер обезличенау» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет» - приложение к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Сметная документация» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.

Приказом от Дата обезличенагода Номер обезличен ректора У утверждено положение о порядке формирования плана закупок поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд ФГОУ ВПО «У», в соответствии с п.1.9 которого подготовка документации для проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок и организация их проведения осуществляется управлением договоров и государственных контрактов административно-правового департамента Университета на основании служебной записки структурного подразделения, подписанной соответствующим проректором. (т.2л.д.102, 106-107)

Приказом от Дата обезличенагода Номер обезличен утверждено положение о порядке согласования документации по проведению размещения заказов для нужд ФГОУ ВПО «У» и государственных контрактов (т.2л.д.110,111-112), в соответствии с которым документация, подготовленная и переданная управлением договоров и государственных контрактов административно-правового департамента, соответствующему структурному подразделению визируется руководителем данного структурного подразделения и согласовывается с проректором, начальником планово-финансового управления, проректором по экономике и финансам, главным бухгалтером, после чего предоставляется ректору для утверждения. Утвержденная ректором документация передается соответствующим структурным подразделением Университета управлению договоров и государственных контрактов административно-правового департамента. Процедура размещения заказов не осуществляется без согласованной и утвержденной документации. Также в У утвержден регламент размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФГОУ ВПО «У» л.д.114-127) в соответствии с которым лицо, ответственное за заключение договора от заинтересованного подразделения университета совместно с контрагентом подготавливает проект договора и представляет его в договорной отдел управлении ДиГК для проверки на соответствие законодательству. Вместе с проектом предоставляются все приложения, указанные в тексте договора, и документы, на которые в договоре делается ссылка. Отдел договоров, управления ДиГК проверяет представленный проект договора; после согласования проекта договора со всеми заинтересованными подразделениями Университета, ответственный предоставляет все экземпляры договора и приложений к нему на подпись ректору.

Ни с одним из этих локальных документов истец И. не был ознакомлен, обратное ответчиком не доказано.

И. действительно подписал приложения к государственным контрактам: «Техническое задание» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Сводный сметный расчет стоимости строительства» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет Номер обезличенау» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет» - приложение к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Сметная документация» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг. (т.2л.д.165-194), что им самим не оспаривается. Однако данная документация, согласно указанным выше локальным нормативным актам, должна была пройти проверку в отделе договоров, управления ДиГК, в экспертной комиссии, в ценовой комиссии, и в последующем как приложения к контрактам были представлены на подпись ректору. То есть, уже на момент подписания контрактов работодателю было известно о том, что указанные документы подписаны И.. И если подписание данных документов рассматривать как дисциплинарный проступок, выразившийся в превышении должностных полномочий, то со дня его обнаружения истекли сроки привлечения к дисциплинарной ответственности. Однако, суд полагает, что эти действия И. нельзя рассматривать как дисциплинарный проступок, поскольку истец не был ознакомлен работодателем с порядком согласования указанных документов. А в силу ст.189 ТК РФ работодатель обязан создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Таким образом, приказ от Дата обезличенаг. Номер обезличен (т.2л.д.20) об объявлении И. выговора за неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в подписании при отсутствии соответствующих полномочий приложений к государственным контрактам: «Техническое задание» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличенаг.; «Сводный сметный расчет стоимости строительства» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенву от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет Номер обезличенау» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Локальный сметный расчет» - приложение к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг.; «Сметная документация» - приложение Номер обезличен к государственному контракту Номер обезличенау от Дата обезличенаг., следует признать незаконным и отменить.

Приказом от Дата обезличенагода Номер обезличен с И. расторгнут трудовой договор на основании п.5 ст.81 ТК РФ за нарушение порядка учета рабочего времени, в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющим дисциплинарное взыскание; как основание указан акт ревизии Номер обезличен от Дата обезличенагода, акт об отказе в предоставлении письменного объяснения И., мотивированное мнение первичной профсоюзной организации ФГОУ ВПО «У» (т.2л.д.247) Приказом Номер обезличенк от Дата обезличенагода И. уволен по п.5 ст.81 ТК РФ с должности первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности с Дата обезличенагода за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей; как основание указан приказ Номер обезличен от Дата обезличенагода. (т.1л.д.13, т.3л.д.25)

Согласно акту ревизии (т.2л.д.23-30) работник производственно-технического центра пожарной безопасности С. отсутствовал на работе с 8 по Дата обезличенагода, а в табеле учета рабочего времени в эти дни начальником службы Ж. ему были проставлены явки; директор производственно-технического центра пожарной безопасности Р. отсутствовал на работе с 15 по Дата обезличенагода, а в табеле учета рабочего времени в эти дни ему были проставлены явки, подписан табель за руководителя подразделения И..

В подтверждение отсутствия С. и Р. на рабочем месте в эти дни ответчиком представлена справка ООО «О» о том, что С. совершил путешествие по путевке в ... с 05.09. по Дата обезличенагода.

Допрошенный в суде по ходатайству представителей ответчиков свидетель К., оперуполномоченный ГУВД по ..., проводивший проверку в порядке ст.144 УПК РФ, пояснил, что в ходе проверки им было установлено, что С. действительно выезжал в указанный период времени в ..., что С. сам признавал; Р. выезжал в ....

Свидетель Ж. показал, что он подписал табель учета рабочего времени, в котором проставлены рабочие дни С. по указанию И.. Свидетели М., Л. подтвердили показания Ж. о том, что И. давал ему такое указание.

Свидетель Ф. показала, что ставила в табеле учета рабочего времени в сентябре 2008года рабочие дни Т. по указанию И..

Из табелей учета рабочего времени за сентябрь 2008года следует, что табель по Управлению по РиБЖД за сентябрь 2008года подписан Ж. (т.2л.д.215), а второй табель, где проходит Р. за руководителя подразделения подписан И.(т.2л.д. 216)

С учетом изложенных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд считает, что дисциплинарный проступок в действиях И. имел место, поскольку он как один из руководителей подразделения, подписывая документ, являющийся основанием для начисления заработной платы работникам подразделения, несет ответственность за достоверность изложенных в нем сведений. С. и Т. отсутствовали на рабочем месте, но сведения о явках на работу С. и Т. в табелях учета рабочего времени вносились по прямому указания И..

Вместе с тем, за данный дисциплинарный проступок приказом от Дата обезличенагода Номер обезличен с И. расторгнут трудовой договор на основании п.5 ст.81 ТК РФ в связи с неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей и имеющим дисциплинарное взыскание; приказом Номер обезличенк от Дата обезличенагода И. уволен по п.5 ст.81 ТК РФ с должности первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности с Дата обезличенагода за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей.

Под неоднократным неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей представители ответчика указывают на «дисциплинарные проступки» и дисциплинарные взыскания, указанные в приказе от Дата обезличенаг. Номер обезличен об объявлении замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при согласовании приказа Номер обезличен от Дата обезличенаг., и в приказе от Дата обезличенаг. Номер обезличен - объявление выговора за неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в подписании при отсутствии соответствующих полномочий приложений к государственным контрактам. Однако указанные приказы о применении дисциплинарных взысканий признаны судом незаконными, а потому они не могут учитываться при решении вопроса об увольнении по п.5 ст.81 ТК РФ.

В соответствии с п.5 части 1 статьи 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Ответчиком не представлено суду доказательств неоднократного неисполнения И. без уважительных причин трудовых обязанностей и о наличии у него иных дисциплинарных взысканий, а потому расторжение с ним трудового договора на основании п.5 ст.81 ТК РФ и увольнение с работы по этому основанию суд считает незаконными.

Согласно статье 394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

С учетом изложенного И. подлежит восстановлению на прежней работе, а период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода включительно (103 рабочих дня исходя из 5-дневной рабочей недели) следует считать вынужденным прогулом, который подлежит оплате. Согласно бухгалтерской справке (т.3л.д.34-38) средне-дневной заработок истца составляет 2 458,02руб. исходя из расчета: 503 893, 87руб. : 205дн= 2 458,02руб.

где 503 893, 87руб.-заработная плата за 12 месяцев;

205дн. - количество отработанных дней в расчетном периоде;

Средний заработок за время вынужденного прогула составит: 2 458,02руб. х 103дн = 253 176,06руб., где 103дня - дни вынужденного прогула.

В соответствии с ч.9 ст.394 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости суд определяет размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда в сумме 5000рублей.

Согласно статьи 396 ТК РФ, а также ст.211 ГПК РФ решение суда о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев и восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

Заработная плата истца за 3 месяца составляет 162 229руб. 32коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск И. удовлетворить.

Отменить приказы о применении дисциплинарного взыскания к И. от Дата обезличенагода Номер обезличен и от Дата обезличенагода Номер обезличен, а также приказ от Дата обезличенагода Номер обезличен о расторжении трудового договора с И. по п.5 ст.81 ТК РФ.

Восстановить И. на работе в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «У» в должности первого заместителя начальника управления по режиму и безопасности жизнедеятельности с Дата обезличенагода.

Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «У» в пользу И. средний заработок за время вынужденного прогула за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода включительно в сумме 253 176 руб. 06коп., а также компенсацию морального вреда в размере 5 000рублей.

Взыскать с Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «У» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 7 131руб. 76коп.

Решение в части восстановления на работе и взыскания среднего заработка за три месяца в сумме 162 229 руб.32коп. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10дней со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Красноярска.

Судья: подпись Родичева Г.В.

Копия верна судья Родичева Г.В.