Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-2279/2020 от 17.09.2020

№ 12-2279/20

Басманный районный суд г. Москвы

107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                              09 декабря 2020 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., с участием заявителя, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аркатова Владимира Николаевича на постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» Шуматова А.Н. № 0355431010120032701003812 от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса Москвы об административных правонарушениях» в отношении Аркатова Владимира Николаевича, и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 15 апреля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» № 0355431010120032701003812 от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении Аркатов В.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как следует из данного постановления: 21.03.2020 года в 10 час. 54 мин. по адресу: г. Москва, ... транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС..., принадлежащее Аркатову В.Н. размещено на платной городской парковке с нарушением п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 15.04.2020г. постановление № 0355431010120032701003812 от 27 марта 2020 года оставлено без изменения, жалоба Аркатова В.Н. без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административного органа, заявитель обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обосновании жалобы заявитель указал, что транспортное средство с регистрационный знак ТС... в указанное в постановлении АМПП время и месте размещено на основании парковочного разрешения многодетной семьи, в связи с чем состав административного правонарушения отсутствует.

В судебное заседание заявитель явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Суд, изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, исследовав и проанализировав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 16.4 Закона города Москвы от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 августа 2019 года.

К территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" определено, что Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

- постановление по делу об административном правонарушении № 0355431010120032701003812 от 27 марта 2020 года, согласно которому контролер-ревизор ГКУ «Администратор московского парковочного пространства», рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки ПаркРайт, заводской номер 634, свидетельство о поверке № 899-19, установил, что 21.03.2020 г. в 10 час. 54 мин., по адресу: г. Москва, ... автомобиль марки марка автомобиля регистрационный знак ТС..., собственником которого является Аркатов В.Н., был размещен на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, вследствие чего Аркатов был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей;

- фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ПаркРайт, заводской номер 634, свидетельство о поверке № 899-19, согласно которому 21.03.2020г. в 10 час. 54 мин. по адресу: г. Москва, ... зафиксирован автомобиль марки марка автомобиля регистрационный знак ТС... без оплаты;

- решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.04.2020, которым установлено, что парковочное разрешение многодетной семьи не оформлено;

- уведомление о внесении в реестр г. Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи, согласно которому 15.03.2020 года внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства ... сроком действия – 1 год;

- уведомление о внесении в реестр г. Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи, согласно которому 26.03.2020 года внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства ... сроком действия – 3 года.

- ответ начальника отдела по рассмотрению жалоб, согласно которому в отношении транспортного средства ... была внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи, срок действия был установлен с 16.03.2019 года по 15.03.2020 года, по запросу Аркатова В.Н. от 19.03.2020 года внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи, срок действия был установлен с 27.03.2020 года по 26.03.2023 года.

Исследованным в судебном заседании письменным материалам дела суд доверяет, поскольку они согласованы между собой и не противоречат друг другу.

При этом, суд учитывает, что прибор фиксации административных правонарушений ПаркРайт, которым зафиксировано правонарушение, прошел поверку, которая действительна до 11.08.2020г.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанными техническими средствами, у суда не имеется.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Аркатова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Как следует из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При этом часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусматривает, что собственник (владелец) транспортного средства подлежит освобождению от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, положения статьи 2.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями статьи 1.5 КоАП РФ закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, при котором уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств.

Управление автомобилем марка автомобиля регистрационный знак ТС..., и размещение его по указанному в обжалуемом постановлении адресу в момент фотофиксации правонарушения Аркатовым В.Н. не оспаривалось при рассмотрении настоящей жалобы, как и не оспаривался факт внесения парковочного разрешения многодетной семьи в реестр 26.03.2020 года.

Учитывая, что доказательств оплаты за размещение принадлежащего заявителю автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС... на платной парковке 21.03.2020г. суду не представлено, его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 № 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Довод заявителя о том, что его семья является многодетной, в связи с чем, он имел право разместить транспортное средство на парковке без осуществления оплаты, не может быть принят судом во внимание, поскольку доказательств наличия на момент совершения административного правонарушения в отношении транспортного средства заявителя парковочного разрешения многодетной семьи заявителем в нарушение положений ст. 1.5 КоАП РФ не представлено, поскольку в конкретном случае парковочное разрешение действует с 27.03.2020 года по 26.03.2023 года включительно, тогда как размещение на транспортного средства на парковочном месте зафиксировано 21.03.2020г.

Как следует из материалов дела, 26 марта 2020 года в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы внесена запись о парковочном разрешении многодетной семьи в отношении транспортного средства марка автомобиля» регистрационный знак ТС..., собственником (владельцем) которого является Аркатов, номер парковочного разрешения ..., а также указан срок действия разрешения 3 года.

Таким образом, на момент фиксации вмененного Аркатову административного правонарушения 21.03.2020 года у последнего не имелось надлежащим образом оформленного парковочного разрешения многодетной семьи, в силу чего он не обладал правом на бесплатное размещение автомобиля на платной городской парковке.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанной вину Аркатова в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностного лица.

Административное наказание назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, соответствует санкции п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, должностным лицом всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемые решение и постановление вынесены обоснованно и в соответствии с законом, основания для отмены оспариваемых постановления и решения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» Шуматова А.Н. № 0355431010120032701003812 от 27 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекса Москвы об административных правонарушениях» в отношении Аркатова Владимира Николаевича, и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Надрова Д.А. от 15 апреля 2020 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу Аркатова Владимира Николаевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья А.А. Васин

1