Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 7-11992/2018 от 16.10.2018

Судья Бадова О.А. дело № 7-11992/18

РЕШЕНИЕ

22 октября 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Калиниченко Е.К. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2018 г., которым ИП Калиниченко Е.К. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на 90 суток, путем запрета эксплуатации принадлежащих помещений по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 5 «А»,

УСТАНОВИЛ:

30 августа 2018 г. ведущим специалистом-экспертом ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО ФИО составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Калиниченко Е.К. Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Калиниченко Е.К. ставится вопрос об изменении судебного акта, назначении административного наказания не связанного с приостановлением деятельности. В обоснование жалобы указала на устранение всех выявленных в ходе проверки нарушений.

Калиниченко Е.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания не заявляла. Представила заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Защитник ФИО в интересах ИП Калиниченко Е.К. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. Не возражала против рассмотрения дела в отсутствии Калиниченко Е.К.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Калиниченко Е.К.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не нахожу.

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 10 августа 2018 г. в 11 час. 50 мин. по адресу: г. Москва, Балаклавский проспект, д. 5 «А» должностными лицами ТО управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО на основании распоряжения от 03 августа 2018 г. № **************** проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Калиниченко Е.К.

В ходе проверки выявлено, что ИП Калиниченко Е.К., осуществляя изготовление и реализацию продукции общественного питания (суши, роллы, салаты, пицца), допустил нарушение требований ст. 17, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, пп. 3.14,3.8, 4.6, 5.1, 5.13, 6.16, 6.21, 7.29, 8.1, 8.19, 9.10, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- не соблюдается поточность технологического процесса, пересекаются потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции и посетителей, сырье загружается через вход для посетителей;

- набор и площади помещений не соответствуют мощности предприятия: отсутствует раздевалка для персонала;

- отсутствует туалет для посетителей и персонала, а также раковина для мытья рук;

- при приготовлении готовых блюд, не соблюдается поточность технологических процессов, обработка сырых и готовых продуктов производиться в одном помещении (отсутствует цеховое деление), что является нарушением;

- бактерицидная лампа на участке приготовления салатов, холодных закусок, формирование наборов готовых блюд отсутствует;

- отсутствует отдельное помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря;

- моечные ванны производственного помещения не присоединяются к канализационной сети воздушным разрывом менее 20 мм от верха приемной воронки;

- моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла. Газов не оборудованы локальными вытяжными системами;

- отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

- маркировочные ярлыки с указанием даты производства и сроков годности не сохраняются до полного использования продукта. На хранении имеются полуфабрикаты (рыба замороженная), соуса, овощи в ассортименте (огурцы, перец, имбирь), сыр и др. на которых отсутствует маркировка от производителя с его наименованием, адресом, сроками годности данного продукта;

- мытье кухонной посуды, а также обработка (мытье) сырья (овощей, полуфабрикатов) осуществляется в двух моечных ванн;

- отсутствуют условия для обработки яиц, отсутствуют промаркированные емкости, инструкции;

- готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организацией для реализации, изготавливаются по технико-технологическим картам, в которых отсутствуют сроки годности и условия хранения. Нормативная и технической документации, где указаны сроки годности и условия хранения не представлена;

- в организации отсутствуют условия для обработки немытых яиц, отсутствуют промаркированные емкости и инструкции;

- нормативная и техническая документация, где указаны сроки годности и условия хранения не представлена;

- в помещение отсутствует выделенный гардероб (шкафчики) для работников, личные вещи находятся в складском помещении на открытых вешалках. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и, могут быть причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Действия ИП Калиниченко Е.К. квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вина ИП Калиниченко Е.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2018 № ***********; актом проверки от 30 августа 20018 г. № ************ с фототаблицами к нему; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 03 августа 2018 г. № *************; требованием прокуратуры Южного административного округа г. Москвы о проведении внеплановой проверки; экспертным заключением от 21 августа 2018 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 30 августа 2018 г. № ************.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Калиниченко Е.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Калиниченко Е.К. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у ИП Калиниченко Е.К. имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако ИП Калиниченко Е.К. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, действия ИП Калиниченко Е.К. по ст. 6.6 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей ИП Калиниченко Е.К. в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.12, КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом нижестоящей судебной инстанции не имеется, поскольку индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в обязаны соблюдать санитарные правила, а в случае их нарушения силу ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

Довод жалобы о чрезмерной суровости назначенного индивидуальному предпринимателю наказания, своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы не нашел.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции большая часть выявленных нарушений ИП Калиниченко Е.К. устранена, основанием для изменения обжалуемого постановлений судьи в части назначенного административного наказания служить не может.

В случае устранения указанных выше нарушений, ИП Калиниченко Е.К. на основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ вправе обратиться в суд первой инстанции с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2018 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП Калиниченко Е.К., оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова