Решение по делу № А07-15290/2011 от 22.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                                     Дело № А07-15290/2011

22 сентября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2011 года.

Полный текст решения изготовлен 22 сентября 2011 года.

         Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                    судьи Бобровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                           Уразаевой Т.А., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Туймазинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан (452750, Республика Башкортостан, г. Туймазы, ул. Пугачева, 12)

к арбитражному управляющему Евстратову Борису Владимировичу (Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Блюхера, д.4, кв.18, ИНН 027719880409, ОГРН 1030203561420)

о привлечении к административной ответственности  по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Викторова Марина Михайловна – помощник прокурора РБ по удостоверению № 089817 от 03.12.2009г.;

от ответчика: Евстратов Борис Владимирович – арбитражный управляющий по паспорту.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась Туймазинская межрайонная прокуратура Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Евстратова Бориса Владимировича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

         В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик фактические обстоятельства признает, считает, что правонарушение может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

         Суд, изучив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, установил, что Туймазинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан по обращению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 на действия конкурсного управляющего Евстратова Бориса Владимировича проведена проверка его деятельности.

18.08.2011г. исполняющий обязанности Туймазинского межрайонного прокурора, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ОАО «Племзавод Туймазинский» Евстратова Бориса Владимировича по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статей 23.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Туймазинская межрайонная прокуратура Республики Башкортостан обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Евстратова Бориса Владимировичак административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Туймазинской межрайонной прокуратурой Республики Башкортостан при проведении проверки деятельности арбитражного управляющего и при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего Евстратова Бориса Владимировича, установлено следующее.

         Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2007г. по делу № А07-17221/06-Г-ГРА ОАО «Племзавод Туймазинский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев до 19.11.2008г.

Определениями Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2009г., 31.08.2009г., 21.01.2010г., 09.06.2010г., 09.06.2010г., 01.12.2010г., 07.06.2011г. года срок конкурсного производства продлен до 19.11.2011г.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 30.12.2008г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26.10.2002г. № 127- Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

         Заявителем вменяются предпринимателю следующие нарушения федерального законодательства о банкротстве.

         В ходе проверки установлено, что при проведении процедуры конкурсного производства в отношении должника в период с августа 2011 года по 30.07.2011г. конкурсным управляющим Евстратовым Борисом Владимировичем ненадлежащим образом была исполнена обязанность по организации проведения торгов по продаже имущества должника, в частности, нарушены сроки опубликования сообщений о продаже имущества должника и подачи заявок (предложений) на участие в торгах, а также после признания несостоявшимися торгов от 23.09.2010г. не организованы торги посредством публичного предложения по продаже не проданного на торгах имущества должника, которые были признаны несостоявшимися.

В соответствии с п.7 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002г.              № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Федеральный закон № 127-ФЗ) определено, что в случае, если предприятие (имущество) не было продано в порядке, предусмотренном настоящим пунктом названной статьи, порядок продажи предприятия (имущества) на торгах устанавливается собранием кредиторов или комитетом кредиторов, в том числе посредством публичного предложения.

Абзацем 2 части 5 статьи 110 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что порядок и условия проведения торгов определяются собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

Согласно ч.6 ст.139 Федерального закона № 127-ФЗ продажа предприятия, а также иного имущества должника осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены пунктами 3-8 статьи 110 и статьей 111 настоящего Федерального закона, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

В соответствии с ч.6, 7 ст.110 Федерального закона № 127-ФЗ применительно к процедуре конкурсного производства, конкурсный управляющий (организатор торгов) обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия на торгах в официальном издании, определяемом в соответствии со статьей 28 настоящего Федерального закона, а также в местном печатном органе по месту нахождения должника не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов. В случае, если повторные торги были признаны несостоявшимися или предприятие не было продано, конкурсный управляющий в течение четырнадцати дней с даты подведения итогов повторных торгов публикует новое сообщение о продаже предприятия в порядке, предусмотренном настоящей статьей и статьей 28 настоящего Федерального закона.

Собранием кредиторов 30 апреля 2010 года утверждены предложения конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника. В соответствии с данными предложениями информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в газете «Коммерсантъ»; первые торги назначены на 01.06.2010г., повторные торги назначены на 20.07.2010г., третьи торги - на 23.09.2010г.

Сообщение о проведении третьих торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника опубликовано в газете «Коммерсантъ» 28.08.2010г. № 158 на странице 27, следовательно, установленный четырнадцатидневный срок нарушен на двадцать пять дней.

Как следует из материалов дела, первые открытые торги в форме аукциона по продаже одним лотом в форме аукциона по продаже земельно-имущественного комплекса ОАО «Племзавод Туймазинский» назначены на 01.06.2010 года.

Данные торги согласно протоколу от 01.06.2010г. признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Согласно публикации в газете «Коммерсантъ» от 23.06.2010г. повторные торги по продаже имущества должника в форме аукциона назначены на 20 июля 2010 года.

На указанные торги было выставлено имущество с разбивкой на лоты, согласно положению о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника ОАО «Племзавод Туймазинский» утвержденный собранием кредиторов должника (протокол собрания кредиторов от 30.04.2010г.), а именно:

·Лот № 1: Объекты незавершенного строительства с.Дуслык - 737 000 рублей;

·Лот № 2: Столовая в п.Дуслык, ул.Комсомольская, 6а - 132 000 рублей;

·Лот № 3: Центральная котельная п.Дуслык - 135 000 рублей;

·Лот № 4: Тракторный гараж в д.Никитинка - 63 000 рублей;

·Лот № 5: Объекты недвижимости в п.Дуслык, ул.Новая 16а (зерноток) - 946 000 рублей;

·Лот № 6: Объекты недвижимости   и поголовье скота в д.Никитинка -2359338 рублей;

·Лот № 7: Объекты недвижимости в с.Гафурова, ул.Мирная, 31/1 - 587000 рублей;

·Лот № 8: Объекты недвижимости и поголовье скота в п.Дуслык ул. Школьная, 1а - 4 648 554 рублей;

·Лот № 9: Автотранспортные средства и самоходные машины в п. Дуслык- 1 306 000 рублей;

·Лот № 10: Автотранспортные средства и самоходные машины в д.Никитинка - 336 000 рублей;

·Лот № 11: Машины оборудование и сельхозинвентарь в п.Дуслык - 1085226 рублей;

·Лот № 12: Машины оборудование и сельхозинвентарь в д.Никитинка - 313 882 рублей;

·Лот № 13: Запасы - 367 000 рублей;

·Лот № 14: Дебиторская задолженность - 254 000 рублей.

Согласно протоколу об итогах проведения открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ОАО «Племзавод Туймазинский» от 20 июля 2010 года открытые торги по выставленным лотам признаны состоявшимися, кроме лотов № 1, № 3, № 9, № 11, № 13, № 14.

Третьи открытые торги в форме аукциона по продаже имущества должника назначены на 23.09.2010г., на которые были выставлены оставшиеся не реализованные на торгах от 20 июля 2010 года лоты.

Согласно протоколу об итогах проведения открытых торгов по продаже имущества должника от 23.09.2010г. торги признаны несостоявшимися в связи отсутствием заявок.

29 октября 2010 протоколом собрания кредиторов должника № 13 было утверждено «Изменение в положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника» согласно п.4 которого, в связи с тем, что после проведения трех открытых торгов в форме аукциона у должника осталось нереализованное имущество, включенное в конкурсную массу согласно приложению № 1, а именно:

·Лот № 1: Объекты незавершенного строительства с.Дуслык - 382 500 000 рублей;

·Лот № 2: Автотранспортные средства и самоходные машины в п. Дуслык - 1 175 400 рублей;

·Лот № 3: Машины оборудование и сельхозинвентарь в п.Дуслык - 976703 рублей;

·Лот № 4: Запасы - 330 300 рублей;

·Лот № 5: Дебиторская задолженность - 228 600 рублей;

·Лот №  6:  Автотранспортные  средства и  самоходные машины  в д.Никитинка - 302 400 рублей;

·Лот № 7: Машины оборудование и сельхозинвентарь в д.Никитинка -282 500 рублей;

·Лот № 8: Корпус для хряков - 73 800 рублей;

·Лот № 9: Свинарник 0-2 № 2 - 123 300 рублей;

·Лот № 10: Свинарник маточный № 4 - 82 800 рублей;

·Лот №11: Свинарник откорма № 8 - 161 100 рублей;

·Лот № 12: Свинарник 2-4 № 9 - 120 600 рублей;

·Лот № 13: Свинарник № 15 - 108 000 рублей;

·Лот № 14: Мельница - 94 500 рублей;

·Лот № 15: Кормоцех - 120 600 рублей, конкурсный управляющий приступает к продаже имущества должника посредством публичного предложения со снижением начальной цены до 50 % от рыночной стоимости имущества.

Согласно повестки дня на собрании кредиторов ОАО «Племзавод Туймазинский, оформленное протоколом № 14 от 29 декабря 2010 года, конкурсный управляющий пояснил, что в связи с тем, что большая часть имущества должника, купленная на торгах от 20.07.10г., покупателями оплачена, но есть имущество, оплата по которому до сих пор не произведена и суть данного вопроса сводится к тому, что оплаченное имущество передать покупателям согласно актам передачи, а не оплаченное исключить из договоров купли-продажи и выставить на повторные торги без снижения цены.

Собранием кредиторов решено изменить договоры купли-продажи имущества должника исключив из их предмета имущество согласно прилагаемого перечня и выставлении данного имущества на повторные торги.

В соответствии с протоколом собрания кредиторов № 14 от 29 декабря 2010 года конкурсный управляющий Евстратов Борис Владимирович 05 февраля 2011 года опубликовал в газете «Коммерсантъ» сообщение о проведении повторных торгов 28 февраля 2011 года в форме аукциона в отношении изъятого имущества по которому не произведена оплата, а именно:

·Лот № 1: Корпус для хряков - 82 000 рублей;

·Лот № 2: Свинарник 0-2 № 2 - 137 000 рублей;

·Лот № 3: Свинарник маточный № 4 - 92 000 рублей;

·Лот № 4: Свинарник откорма № 8 - 179 000 рублей;

·Лот № 5: Свинарник 2-4 № 9 - 134 000 рублей;

·Лот № 6: Свинарник № 15 - 120 000 рублей;

·Лот № 7: Мельница - 105 000 рублей;

·Лот № 8: Кормоцех - 134 000 рублей;

·Лот № 9: Коровник - 106 000;

·Лот № 10: Телятник с род. отделением. - 193 000 рублей;

·Лот №11: Телятник - 214 000 рублей;

·Лот № 12: Контрольно - пропускной пункт - 50 000 рублей;

·Лот № 13 Кузничный цех - 103 000 рублей;

·Лот № 14: Объекты недвижимости в п.Дуслык, ул.Новая, 16а (зерноток) - 946 000 рублей.

По результатам рассмотрения заявок открытые торги в форме аукциона по продаже изъятого имущества должника только по лоту № 14 признаны состоявшимися.

Сообщение о проведении повторных третьих торгов в форме аукциона по продаже оставшегося имущества должника не проданного с торгов проведенных 28 февраля 2011 года опубликовано лишь 07 мая 2011 года в газете «Коммерсантъ» о проведении 30 мая 2011 года торгов в форме аукциона по продаже оставшегося имущества должника не проданного с торгов проведенных 28 февраля 2011 года.

Сообщение о проведении третьих торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника опубликовано 28.08.2010г. в газете «Коммерсантъ» № 158 на странице 27. Следовательно, установленный четырнадцатидневный срок нарушен.

Кроме того, согласно п.6.3 Положения конкурсного управляющего о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника, с учетом абз.5 ч.7 ст.110 Закона о банкротстве, в случае если имущество не было продано на третьих торгах, имущество продается путем публичного предложения. Это не освобождает конкурсного управляющего от обязанности опубликования соответствующих сообщений о продаже имущества должника в установленные Законом о банкротстве сроки.

Порядок продажи предприятия на торгах, в том числе посредством публичного предложения утвержден собранием кредиторов 30 апреля 2010 года, что подтверждается протоколом 30 апреля 2010 года и изменениями к нему от 29 октября 2010 года. Однако в нарушении вышеуказанных норм, соответствующие торги посредством публичного предложения имущества, не проданного 23 сентября 2010 года на третьих торгах не проведены.

Сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения опубликовано лишь в ходе проведенной проверки, т.е. 30.07.2011г. в издательстве «Коммерсантъ» № 139.

Таким образом, конкурсный управляющий Евстратов Борис Владимирович при осуществлении процедуры конкурсного производства ОАО «Племзавод Туймазинский» не исполнил обязанности, установленные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005г. № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Факт совершения правонарушения подтверждаются материалами дела, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.08.2011г., информационными сообщениями, опубликованными в газете «Коммерсантъ».

Поскольку арбитражный управляющий Евстратов Б.В. в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций конкурсного управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему Евстратову Б.В. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 2 500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Туймазинской межрайонной прокуратуры Республики Башкортостан (452750, РБ, г. Туймазы, ул. Пугачева, 12) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Евстратова Бориса Владимировича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему Евстратову Борису Владимировичу (02.06.1961 года рождения в г.Уфа, Республика Башкортостан, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Блюхера, д.4, кв.18, ИНН 027719880409, ОГРН 1030203561420) административное наказание в виде административного штрафа в размере  2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (Прокуратура РБ)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274038937

КПП Получателя 027401001

КБК 415 1 16 900 2002 0000 140

Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней с момента принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья                                                                 С.А.Боброва