Решение по жалобе/протесту (областной суд) от 26.06.2019 по делу № 7-8977/2019 от 24.06.2019

Судья: Орловцева Е.Ю.                                                                                Дело № 7-8977/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                                   26 июня 2019 года                                                                           

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ёрматова Ж.И. на постановление судьи Симоновского районного суда 
г. Москвы от 12 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Признать Ёрматова Ж.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

11 апреля 2019 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Ёрматова Ж.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2
ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в районный суд, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Ёрматов Ж.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, исключив указание на административное выдворение, в обоснование жалобы указывая на то, что трудовую деятельность не осуществлял; судом не была учтена соразмерность наказания совершенному правонарушению; назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Выслушав Ёрматова Ж.И., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 11 апреля 2019 г. в 17 час.
30 мин. по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Ёрматов Ж.И., который в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «***», не имея разрешение на работу в г. Москве по профессии специалист, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ёрматова Ж.И. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- рапортом сотрудника ОМК ОВМ УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 11 апреля 2019 г.;

- протоколом *** об административном правонарушении от 11 апреля 2019 г.;

- распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан пребывающих (проживающих) на территории РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 11 апреля 2019 г. № **;

- протоколом осмотра территории от 11 апреля 2019 года;

- фототаблицей;

- объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 11 апреля 2019 г.;

- копией национального паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты;

- данными АС ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям  
ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Указание в жалобе на то, что Ёрматов Ж.И. трудовую деятельность не осуществлял, а прибыл на территорию ООО «***» с целью стажировки, выяснения условий труда и дальнейшего оформления патента для последующего трудоустройства, судом апелляционной инстанции отклоняются, как направленные на уклонение от административной ответственности.

Как следует из письменных объяснений Ёрматова Ж.И., данных им в ходе проведения проверки, он с 11 апреля 2019 года работает в должности подсобного рабочего по адресу: **** в ООО «МП «***т». На работу его принимал генеральный директор по устному соглашению, который указал его участок работы и обязанности, в которые входят работы по капитальному ремонту здания. Заработная плата – 1 000 рублей в день, график работы с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. На момент проверки находился на своем рабочем месте.

Кроме того, при рассмотрении дела в суде первой инстанции Ёрматов Ж.И. вину в совершении административного правонарушения также признал.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы суда обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых никаких сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено Ёрматову Ж.И. в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Из материалов дела усматривается, что при назначении Ёрматову Ж.И.  дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации решение о его содержании в специальном учреждении иностранных граждан или лиц без гражданства, до административного выдворения, принято не было.

По существу судьей, вынесшим постановление, Ёрматову Ж.И. было назначено дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Вместе с тем в резолютивной части постановления судьи районного суда указано на назначение Ёрматову Ж.И. наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда подлежит изменению, с указанием в резолютивной части постановления на назначение Ёрматову Ж.И.  дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 18.10 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                   ░.░. ░░░░░░