Постановление о назначении административного наказания от 15.06.2018 по делу № 05-1053/2018 от 15.06.2018

                                №5-1053/18                                               

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва                     15 июня 2018 года

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мамаевой Е.Ю.,

расположенный по адресу: г.Москва, ул. Лётчика Бабушкина, д.39А,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ДМИТРИЕВОЙ ВИКТОРИИ ИВАНОВНЫ, ***,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Дмитриева В.И., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно, 14 июня 2018 года в 19 час. 10 мин., находясь по адресу: г. Москва, ул. Широкая, д.16, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно, прибыв на территорию РФ 31 августа 2017 года в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания (31 ноября 2018 года), уклонилась от выезда из территории Российской Федерации, нарушив требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Дмитриева В.И. в судебном заседании пояснила, что приехала в РФ, по истечении срока пребывания не смогла выехать. В настоящее время работает в Москве, ее сын является гражданином РФ, на Украине у нее остались родители. Ехать в Украину она опасается, так как там сложилась нестабильная и неблагоприятная обстановка, периодически ведутся боевые действия.

Суд, заслушав Дмитриеву В.И., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вина Дмитриевой В.И. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № *** от 14 июня 2018 года в отношении Дмитриевой В.И., в котором изложено существо правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции ОМВД России по району Северное Медведково г.Москвы о задержании Дмитриевой В.И. за нарушение режима пребывания на территории РФ;

- протоколом об административном задержании Дмитриевой В.И.;

- протоколом о доставлении Дмитриевой В.И. в отдел полиции от 14.06.2018г.;

- письменными объяснениями Дмитриевой В.И., имеющимися в материалах дела, о том, что она по истечении установленного срока пребывания на территории РФ, не покинула ее, так как опасается боевых действий;

- сведениям базы данных АС ЦБДУИГ «Мигрант» в отношении гражданина Дмитриевой В.И. о том, что она документирована паспортом гражданина Украины, на территории РФ находится с 31.08.2017г.

У суда не имеется оснований сомневаться в исследованных доказательствах, поскольку они получены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченными на то лицами, в рамках имеющейся у них компетенции.

Согласно ч.2 ст.5 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статья 18.8 ч.3.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Действия Дмитриевой В.И. суд квалифицирует как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Москве – по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.ст.2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. В ст.17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. В силу ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. На основании ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, и международных договорах Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Дмитриева В.И. является уроженкой Луганской области Республики Украина, постоянно там зарегистрирована и проживает. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая по всеобщему признанию характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем, имеются основания полагать, что применение к Дмитриевой В.И.  дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья. Таким образом, назначение Дмитриевой В.И. данного наказания не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью. 

На основании изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, суд считает необходимым назначить Дмитриевой В.И.  наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29-10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 18.8 ░.3.1   ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░░░░░░░ ░.░.