Решение по делу № А72-6294/2011 от 12.10.2011

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

12.10.2011                                                                          Дело № А72-6294/2011

Судья Арбитражного суда Ульяновской области А. Е. Прохоров,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т. В. Улашкевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по  Ульяновской области

к  индивидуальному предпринимателю, арбитражному управляющему   Захарову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от  заявителя – Покудова Я. О., доверенность от 13.01.2011, паспорт

от ответчика – Носков В. Н., доверенность от 02.09.2011, паспорт

         УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области  с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях  индивидуального предпринимателя – арбитражного управляющего   Захарова Сергея Александровича.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик считает, что требования заявителя необоснованны и просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзыве и дополнении к нему.

Из материалов дела усматривается следующее:

Захаров Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.05.2010 по делу №А72-16164/2010 общество с ограниченной ответственностью «Мегатранс» (далее - ООО «Мегатранс») признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ООО «Мегатранс» утвержден Захаров Сергей Александрович, являющийся членом НП Саморегулируемой организацией арбитражных управляющих «Объединение».

В связи с участием в собрании кредиторов 30.03.2011  и 20.04.2011 представителем Управления Росреестра было составлено два акта о нарушении требовании ФЗ-127 «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим Захаровым С.А. При последующем проведении административного расследования и ознакомления с материалами дела А72-16164/2009 уполномоченным должностным лицом заявителя были непосредственно обнаружены следующие нарушения законодательства о банкротстве с деятельности ответчика:

1.Согласно п.З ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от
30.12.2008 №296-ФЗ) в сообщении о проведении собрания кредиторов должны
содержаться следующие сведения:

наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов;

порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов;

порядок регистрации участников собрания.

Уведомления конкурсного управляющего ООО «Мегатранс» не соответствуют требованиям п.З ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: в уведомлениях (от 24.03.2011, от 13.04.2011) отсутствуют сведения о месте нахождения должника и его адрес.

2.Согласно п.1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий
представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей
деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе
на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного
производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если
собранием кредиторов не установлено иное.

Конкурсным управляющим Захаровым С.А. нарушены требования п.1 ст. 143 Федерального закона о несостоятельности в части периодичности представления отчетов собранию кредиторов и проведения собрания кредиторов. Первое собрание кредиторов на конкурсном производстве арбитражным управляющим ООО «Мегатранс» Захаровым С.А. было проведено 14.09.2010, т.е. спустя 4 месяца с момента введения конкурсного производства. В период с 15.09.2010 по 29.03.2011 конкурсным управляющим Захаровым С.А. собрание кредиторов не проводилось, отчет собранию кредиторов не представлялся, что является нарушением Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

3.В соответствии с п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего
должны содержаться в том числе сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

Инвентаризация основных средств ООО «Мегатранс» была проведена 18
июня 2010 года. Согласно материалам дела акт инвентаризации основных средств
был составлен 18.06.2010. Оценка объектов движимого имущества проведена
31 августа 2010 года «Отчет №2760 об определении рыночной стоимости
транспортных средств».

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, представленного собранию кредиторов 14.09.2010, отсутствуют сведения о дате инвентаризации, а также о сформированной конкурсной массе, что является нарушением п.2 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

4.Согласно п.7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов
составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный
суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если
иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Протокол собрания кредиторов от 14.09.2010  был представлен в Арбитражный суд Ульяновской области 01.10.2010, т.е. спустя 16 дней с даты проведения собрания кредиторов, что является нарушением п.7 ст. 12.

Кроме того, 30.03.2011 арбитражным управляющим Захаровым С.А. было проведено собрание кредиторов должника, однако до настоящего времени протокол данного собрания кредиторов не сдан в арбитражный суд Ульяновской области, что также является нарушением п.7 ст. 12 Закона о банкротстве.

5.Согласно п.З ст. 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после
проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный
управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника
осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3
статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 8 ст. 110 срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

Объявление о проведении торгов ООО «Мегатранс» опубликовано конкурсным управляющим Захаровым С.А. в газете «Коммерсантъ» №57 от 02.04.2011, на стр. 19. Конкурсным управляющим Захаровым С.А. в объявлении о проведении торгов определено, что подача заявок и ознакомление с Положением о проведении торгов возможно до 28.04.2011 года, что является нарушением п.8 ст. 110 Закона о банкротстве, т.к. срок представления заявок в данном случае составляет всего лишь 19 рабочих дней, а не 25 рабочих дней как установлено законом.

         Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении конкурсным управляющим ООО «Мегатранс» Захаровым С.А. требований п. 7 ст. 12, п. 1, 3 ст. 13, п. 1, 2 ст. 143 ст. 139, п. 8 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ), а также о нарушении п. 5 Постановления № 56 «Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

        В соответствии с Приказом Министерства Экономического развития Российской Федерации от 14.05.2010 № 178 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» 15.08.2011 специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Покудовой Я.О. был составлен протокол №00327311 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Захарова С.А. Арбитражный управляющий Захаров С.А. для составления и подписания протокола не явился, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении был надлежащим образом извещен. Непосредственно на собрании кредиторов ООО «Мегатранс» 21.07.2011 уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении было вручено арбитражному управляющему Захарову С.А. нарочно.

          Представленными по делу доказательством факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 15.08.2011, подтверждены и по существу не отрицаются представителем ответчика.

  Вместе с тем нарушение, связанное с проведением первого собрания кредиторов с нарушением установленного срока 14.09.2010, не может служить основанием для привлечения ответчика к административной ответственности в связи с истечением годичного срока давности привлечения, установленного ст.4.5 КоАП РФ. По этому же основанию не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности нарушения, связанные отсутствием в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, представленного собранию кредиторов 14.09.2010, сведений о дате инвентаризации, а также о сформированной конкурсной массе, а также нарушение, связанное с предоставлением в Арбитражный суд Ульяновской области протокола собрания кредиторов от 14.09.2010  с нарушением установленного срока 01.10.2010.

Указанные нарушения не являются длящимися поскольку имеется законодательно установленная дата исполнения обязанности, являются оконченными с истечением указанной даты, с которой и начинает течь срок давности привлечения к административной ответственности.

Суд считает доказанным нарушение ответчиком п.З ст. 13 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», выразившееся в том, что в уведомлениях (от 24.03.2011, от 13.04.2011) отсутствуют сведения о месте нахождения должника и его адрес; нарушение п.7 ст. 12 Закона о банкротстве, выразившееся в непредставлении в суд в установленный срок протокола собрания кредиторов от 30.03.2011; нарушение нарушением п.8 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившегося в том, что в объявлении о проведении торгов ООО «Мегатранс», опубликованном ответчиком в газете «Коммерсантъ» №57 от 02.04.2011, указано, что подача заявок и ознакомление с Положением о проведении торгов возможны до 28.04.2011, то есть срок составил  19 рабочих дней, а не 25 рабочих дней, как установлено Законом.

Суд также считает доказанным нарушение ответчиком п.1 ст. 143 Закона о банкротстве, которое выразилось в том, что в нарушение установленной законом периодичности представления отчетов собранию кредиторов и проведения собрания кредиторов после проведения собрания кредиторов 14.09.2010  в период с 15.09.2010 по 29.03.2011 конкурсным управляющим Захаровым С.А. собрание кредиторов не проводилось, отчет собранию кредиторов не представлялся.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что ответчик не мог в указанный срок проводить собрания поскольку находился на комплексном стационарном и амбулаторном лечении в период с 02.12.2010  по 22.03.2011. Судом дважды по ходатайству представителя ответчика откладывалось рассмотрение дела и объявлялся перерыв для предоставления доказательств – листков нетрудоспособности, выданных медицинским учреждением  в установленном порядке. Указанных доказательств ответчиком не представлено. Представленная справка ООО МК «Гепатолог» от 11.10.2011  о том, что ответчику в период с 17.07.2010  по 22.03.2011 проводилась противовирусная терапия не может служить надлежащим доказательством нахождения ответчика на амбулаторном и стационарном лечении с освобождением от исполнения трудовых обязанностей.

Указанные нарушения законодательства о банкротстве свидетельствует о наличии в деяниях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд не находит оснований считать, что допущенные ответчиком правонарушения в связи с их исключительным характером относятся к категории малозначительных. Судом установлено, что нарушения Закона о банкротстве со стороны ответчика носят множественный характер, связаны с нарушением прав и законных интересов как кредиторов, так и потенциальных участников торгов, что не дает оснований для применения ст.2.9 КоАП РВ.

С учетом обстоятельств правонарушений и личности ответ­чика, его отношения к совершенным правонарушениям, множественности правонарушений суд считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в  сумме 3.500 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.202, 205 - 206 Арбит­ражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь арбитражного управляющего  ООО «Мегатранс» Захарова Сергея Александровича, 01.06.1965 г.р., место рождения: с. Кошки Кошкинского района Куйбышевской области, зарегистрирован по адресу: Октябрьский район г. Самары, 5-ая Просека д. 99А, кв. 130 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3.500 (Три тысячи пятьсот) рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

         Реквизиты для оплаты штрафа, представленные администратором платежей (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432071, город Ульяновск Ульяновской области, ул. К. Маркса, дом 29):

УФК    по    Ульяновской    области    (Управление    Федеральной    службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области)

ИНН 7325051089 КПП 732501001

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.
Ульяновск

БИК: 047309001 Наименование: штраф

Код бюджетной классификации: 32111690040040000140

Код ОКАТО: 73401000000

Об уплате штрафа  ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания.

         Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

         Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.         

         Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья                                                                                           А. Е. Прохоров