Решение по делу № 2-1184/2018 ~ М-798/2018 от 30.03.2018

Дело №***                                     24 апреля 2018 года

                                   РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре Конькове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.В. к Жилищному комитету, Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Городской центр жилищных субсидий» об оспаривании отказа в предоставлении субсидии на оплату жилищно-коммунальных платежей

                  У С Т А Н О В И Л:

Истец П.В.В. обратился в суд с настоящим иском, указав следующее.

П.В.В. проживает в 3-хкомнатной <адрес> и является собственником 2-х комнат и нанимателем одной комнаты размером 20 кв. м в указанной квартире. В квартире также проживает брат истца П.В.В., который включен в договор социального найма жилого помещения (комнаты площадью 20 кв. м) №*** от **.**.****.

Истец и его брат осуществляют плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги, начисляемую на лицевой счет №***, за газ и электроэнергию поровну.

Расходы за жилое помещение, находящееся в его собственности несет лично истец (счет №***).

**.**.**** истец обратился в СПБ ГКУ «Городской центр жилищных субсидий» с заявлением о предоставлении ему субсидии по оплате жилья. Ранее уведомлением от **.**.**** субсидия была предоставлена истцу на период с **.**.**** по **.**.****.

**.**.**** истец вновь подал заявление с необходимыми документами для предоставления субсидии еще на полгода. Уведомлением от **.**.**** истцу было отказано в предоставлении субсидии в связи с предоставлением заявителем неполных или заведомо недостоверных сведений о размере платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, вносимой П.В.В. П.В.В..

Истец обратился за разъяснением причин отказа и ответом от **.**.**** №*** ему сообщили, что **.**.**** не представил сведения о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, вносимой П.В.В..

Истец считает, что представил все необходимые документы, в том числе и счета-квитанции, чеки по оплате начисленных за ноябрь 2017 года платежей, которыми подтверждается, что платежи за жилищно-коммунальные услуги по счету №*** они оплачивают поровну, а по счету №*** оплачивает истец. Задолженность по оплате отсутствует.

Истец считает отказ в предоставлении ему субсидии необоснованным и просит признать решение Жилищного комитета об отказе в предоставлении П.В.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от **.**.**** незаконным, отменить его, обязать ответчика предоставить ему субсидию на основании его заявления от **.**.**** с января 2018 года.

Истец П.В.В. в судебное заседание явился, иск поддерживает, суду сообщил, что ответчиком не были учтены представленные им документы, кроме того, он является собственником двух комнат, площадь который превышает размер жилого помещения, на которое предоставляется субсидия, в связи с чем, он может получить субсидию только предоставив документы об оплате за эти комнаты. Он нуждается в предоставлении субсидии, поскольку оплата за жилое помещение значительна и не сопоставима с размером его пенсии.

Представитель ответчиков Жилищного комитета, Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городской центр жилищных субсидий» по доверенности П.Я.А. в судебное заседание явилась, иск не признает, суду пояснила, что для получения субсидии должны быть представлены все документы, предусмотренные Правилами предоставления субсидий. Такие документы представлены истцом не были в связи с чем, в предоставлении субсидии ему было отказано обоснованно.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обязанность граждан по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги предусмотрена частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 159 ЖК РФ, субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Статья 160 ЖК РФ предусматривает компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов отдельным категориям граждан и содержит указание на то, что такая компенсация предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Во исполнение данных норм Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

Таким образом, приведенными правовыми нормами установлен механизм реализации мер социальной поддержки малоимущим категориям граждан.

В свою очередь, Правилами финансирования расходов на предоставление субсидий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предусмотрено, что финансирование расходов на выплату субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации, а согласно пункту 71 этих Правил порядок перечисления (выплаты, вручения) субсидий получателям субсидий устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Также согласно пункту 42 Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

Таким образом, обязанность уполномоченного органа, в данном случае Жилищного комитета, по предоставлению субсидии возникает при условии выполнения законодательно установленных требований, возлагаемых на претендента на получение субсидии.

То есть, возникновение права истца на субсидии связано с выполнением им требований закона, в частности, лицо, претендующее на предоставление субсидии, обязано представить в уполномоченный орган соответствующее заявление и пакет документов, подтверждающих право заявителя на субсидии (пункты 8 и 9 Правил).

Согласно ст. 3 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, право на субсидии имеют пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 Правил, или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Аналогичные положения содержатся и в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги, утвержденном распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 07 сентября 2012 года N 799-р.

В перечень документов, подлежащих представлению заявителем согласно пп. "е" п. 2.6.1 указанного Административного регламента входят документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц (за исключением случаев, когда расчет указанной платы, формирование и печать платежных документов осуществляет ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство").

Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги:

- платежные документы об оплате каждым из сособственников своей доли платежа;

- квитанции о почтовых переводах денежных средств одному из сособственников (собственнику, нанимателю) для последующей оплаты единого счета на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- расписка в получении одним из сособственников (собственником, нанимателем) от другого собственника (от несобственника) денежных средств в размере приходящейся на него доли платежа;

- заявление с указанием размера вносимой платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги лицом, проживающим в жилом помещении, но не внесенным в члены семьи заявителя.

Из справки формы 9 на <адрес> от **.**.**** следует, что П.В.В. является собственником 148/537 и 189/537 долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру и в его пользовании как собственника находятся комнаты 14, 80 и 18, 90 кв. м в указанной квартире.

Комната площадью 20, 00 кв. м в указанной квартире предоставлена П.В.В. и П.В.В. на основании договора социального найма жилого помещения №*** от **.**.****.

П.В.В. при обращении в Жилищный комитет за предоставлением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не указал своего брата П.В.В. в качестве члена своей семьи.

Однако им были представлены счета на оплату жилого помещения, коммунальных и прочих услуг по лицевым счетам 131922806 и 131922793, а также платежные документы, подтверждающие оплату указанных счетов, подтверждающие оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как самим истцом, так и его братом.

Таким образом, истцом при обращении за предоставлением субсидии были представлены платежные документы об оплате каждым из проживающих своей доли платежа.

При этом, по мнению суда, отсутствие подписи П.В.В. в чеке-ордере не свидетельствует о несоблюдении истцом требований закона и о том, что им был представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления субсидии.

Уведомлением от **.**.**** истцу было отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений (п. 14, 8, 9Правил) о размере платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги, вносимые П.В.В. В. (подп. «б» п. 8 Правил).

Суд полагает данный отказ незаконным, и поскольку иных оснований для отказа в предоставлении субсидии в ходе судебного разбирательства выявлено не было, полагает необходимым возложить на Жилищный комитет обязанность предоставить П.В.В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании его заявления от **.**.**** с января 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                       РЕШИЛ:

    Признать решение Жилищного комитета об отказе в предоставлении П.В.В. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от **.**.**** незаконным.

    Обязать Жилищный комитет предоставить П.В.В. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании его заявления от **.**.**** с января 2018 года.

       Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                             Т.П. Матусяк