Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-3451/2021 от 12.07.2021

Мировой судья Калашникова М.В.

Номер дела в первой инстанции 5-327/2021

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 12-3451/2021

РЕШЕНИЕ

«13» июля 2021 года г.Москва

Судья Нагатинского районного суда г. Москвы Акопян Г.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе консультанта управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио на постановление мирового судьи судебного участка №43 адрес от 03 июня 2021 г., которым ИП Большаков Алексей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. без конфискации, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №43 адрес от 03 июня 2021 г. ИП Большаков А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. без конфискации.

На состоявшееся постановление консультантом управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио подана жалоба, согласно которой просит постановление изменить, указав, что в соответствии с протоколом изъятия от 15.02.2021 М-61/21/БЛ и описи к нему алкогольная продукция в количестве 1284 ед., хранящаяся по адресу: адрес, подлежит направлению на уничтожение.

ИП Большаков А.Н. не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался. В связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Консультант управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Департамента торговли и услуг г. Москвы фио явилась, доводы жалобы поддержала.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Постановлением Правительства Москвы от 28.12.2005 № 1069-ПП «О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции» установлены дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, а именно запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков (пункт 2 Приложения 2).

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 настоящего Федерального закона.

Согласно материалам дела, 15.02.2021 в 12 час. 20 мин., ИП Большаков А.Н., по адресу: адрес, стр. 2, осуществлял розничную продажу алкогольной продукции на расстоянии 88,6 м. от входа на огороженную адрес «Школа № 1552» (Здание № 3), чем нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, установленные абз. 3 пп. 10 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ и абз. 1 п. 2 приложения 2 к Постановлению Правительства от 28 декабря 2005 г. № 1069-ПП.

Факт совершения ИП Большаковым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: - протоколом об административном правонарушении от 16.03.2021; - выпиской из ЕГРИП; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования с уведомлением о явки для составления протокола об административном правонарушении; - протоколом осмотра, принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.02.2021, проведенного по адресу: адрес. корп. 2, стр. 2; - планом-схемой замера расстояний на прилегающей территории; - объяснениями свидетеля фио, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний; - объяснениями покупателя фио, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний; - объяснениями продавца фиоо., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний; - документами, удостоверяющие личности свидетеля фиоо.; - фотоматериалом; - акт от 15.02.2021 о неприменении контрольно-кассовой техники; - фотоматериалом; - копией договора аренды нежилого помещения; - копией свидетельства о гос.аккредитации; - копией лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением; - протоколом № М-61/21/БЛ от 15.02.2021 об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции, с описью с протоколу и фотофиксацией; - копией свидетельства о поверке средства измерения - курвиметра.

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям ИП Большакова А.Н. и сделал обоснованный вывод о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Действия ИП Большакова А.Н. правильно квалифицированы по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ИП Большакову А.Н. назначены судом первой инстанции справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения постановления мирового судьи и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Протокол об административном правонарушение составлении уполномоченным должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу постановления мирового судьи о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Доводы заявителя о том, что неприменение мировым судьей административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей от 15.02.2021, является незаконным, не влекут удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является альтернативной, поскольку предусматривает возможность назначения основного наказания в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей без конфискации изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции ИП Большакову А.Н. назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного противоправного деяния, данных о личности ИП Большакова А.Н., который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Таким образом, наказание назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом второй инстанции не установлено существенных нарушений действующего административного законодательства, а также, принимая во внимание, что доводы жалоб не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы на постановление мирового судьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №43 адрес от 03 июня 2021 г., в отношении ИП Большакова Алексея Николаевича по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу консультанта управления государственного контроля Департамента торговли и услуг г. Москвы фио – без удовлетворения.

Судья Г.Ж. Акопян

1