Решение от 31.03.2016 по делу № 02-1606/2016 от 01.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва                                                                                             31 марта 2016 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Дудакове А.Н., с участием представителя истца Злобина К.В., представителя ответчика Смирнова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1606/2016 по исковому заявлению Алефирова И.В. к Региональному таможенному управлению Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры ФТС России о признании действий незаконными, обязании поставить истца на учет, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Алефиров И.В. обратился в суд с исковым заявлением к Региональному таможенному управлению Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры ФТС России о признании действий незаконными, обязании поставить истца на учет, мотивируя заявленные требования тем, что *** года им на имя начальника Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры ФТС России было подано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. *** года ответчик уведомил, что на заседании комиссии от *** года заявление не рассмотрено, поскольку истцом представлен неполный пакет документов. Истцом были представлены истребуемые документы, однако письмом от *** года Алефирову И.В. было отказано в постановке на учет, в связи с изменением количественного состава семьи, а также непредставлением документов.

Истец Алефиров И.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, наделил полномочиями представлять его интересы в суде представителя по доверенности.

Представитель истца Алефирова И.В. по ордеру Злобин К.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, в судебном заседании пояснил, что на момент подачи заявления переведен не был, процедура расторжения брака на момент обращения не была завершена, вопрос о месте жительстве детей судом при расторжении брака не рассматривался.

Представитель ответчика Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры ФТС России по доверенности Смирнов В.В. в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в судебном заседании пояснил, что истцу не было отказано в постановке на учет, заявление до настоящего времени не рассмотрено, в связи с необходимостью исправить поданное заявление.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца Алефирова И.В.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 4 ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата). Порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах для предоставления единовременной социальной выплаты и периоды службы, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, определяются Правительством Российской Федерации. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях но очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если но не зависящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Согласно п. 7 Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения;

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из письменных материалов дела, *** года Алефиров И.В. обратился на имя начальника Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры ФТС России с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Алефировым И.В. к заявлению были представлены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о регистрации брака, копия паспорта Алефировой Т.С., копия паспорта Алефирова В.И., копия свидетельства о рождении Алефирова Д.И., копия свидетельства о рождении Алефировой М.И., копия свидетельства о рождении Алефирова В.И., выписка из домовой книги по адресу: г. ***, карточка учета по адресу: ***, выписка из домовой книги по адресу: ***, выписка из домовой книги по адресу: ***, копия свидетельства о государственной регистрации права на имя Алефирова В.И., копия свидетельства о государственной регистрации права на имя Алефировой Т.С., уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о правах Алефирова И.В. на недвижимое имущество, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о правах Алефирова Д.И. на недвижимое имущество, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о правах Алефировой М.И. на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП о правах Алефирова В.И. на недвижимое имущество, выписка из ЕГРП о правах Алефировой Т.С. на недвижимое имущество, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о правах Яцеленко Т.С. на недвижимое имущество, справка ДЖП и ЖФ г. Москвы об отсутствии сведений о правах Алефировой Т.С. на недвижимое имущество, справка ДЖП и ЖФ г. Москвы об отсутствии сведений о правах Алефирова И.В. на недвижимое имущество, копия удостоверения многодетной семьи.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от *** года установлено, что заявителем подан неполный пакет документов, нет справки бюро технической инвентаризации Московской области о наличии (отсутствии) у него и его супруги жилых помещений на праве собственности и подтверждающих документов о месте проживания с ***.

07 августа 2015 года копия протокола была направлена истцу и получена им *** года.

В дополнение к заявлению Алефировым И.В. были представлены: копия послужного списка Алефирова И.В., выписка из домовой книги по адресу: ***, справка войсковой части ***, справка ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» Филиал по Приморскому краю, справка ГУП «Московское областное Бюро технической инвентаризации», копия свидетельства о расторжении брака.

 Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения от *** установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной выплаты Алефиров И.В. должен предоставить в комиссию заявление, в котором указать сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи (с учетом прекращения брака), а также предоставить копии свидетельство регистрации по месту пребывания на себя и совместно проживающих с ним членов его семьи, поскольку фактическое место проживания не соответствует месту постоянной регистрации.

Письмом от *** года ответчик сообщил Алефирову И.В. о повторном рассмотрении заявления от *** на заседании комиссии от *** года, согласно решению которой истцу необходимо представить заявление, в котором необходимо указать сведения о совместно проживающих с заявителем членов семьи с учетом прекращения брака с учетом места прохождения службы и документы согласно п.п. б п. 5 Правил.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.

Рассматривая заявленные исковые требования, учитывая, что истец имеет общую продолжительность службы в учреждениях и органах более 10 лет в календарном исчислении, все необходимые для этого документы в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренные п. 5 Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, истцом были представлены, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика, выразившихся в нерассмотрении комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения заявления Алефирова И.В. от *** года.

Довод ответчика о необходимости исправить заявление о постановке на учет с указанием нового состава семьи и нового места службы суд находит несостоятельным, поскольку на момент обращения Алефирова И.В. с заявлением он состоял в должности начальника специального отряда №* службы №* Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, состоял в браке с Алефировой Т.С., кроме того, факт изменения должности, места службы, а также количественного состава семьи юридически значимым для решения вопроса о постановке на учет не является.

Переходя к рассмотрению требований Алефирова И.В. об обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, поскольку решение вопроса о постановке истца на учет или об отказе в такой постановке не входит в компетенцию суда, является компетенцией комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Вместе с тем, полагая незаконными действия ответчика, выразившиеся в нерассмотрении комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Регионального таможенного управления Радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения заявления Алефирова И.В. от *** года, для восстановления нарушенных прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по рассмотрению поданного заявления в пределах своей компетенции с принятием окончательного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

 РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ *** ░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ *** ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░