Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0029/2020 от 04.12.2019

5-29/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Москва                                                                  05 марта 2020 года

Судья Головинского районного суда г. Москвы Дроздова О.В., с участием представителя ООО «САНТОРИН» Шумилова А.А., представителя ИФНС № 43 по г. Москве Савенкова В.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ООО «САНТОРИН», ИНН 4703069532, ОГРН 1045003352140, место регистрации: 198255, г. Санкт-Петербург, проспект Дачный, д. 9, Корпус/лит 1/А, пом. 9Н/пом 3,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Санторин» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: в ходе проведения мероприятий оперативного контроля 19 апреля 2019 года в отношении ООО «Санторин» установлено несоблюдение лицензионных требований, установленных пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 № 1130, по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «Санторин»: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, корп. 2, пом. П. В ходе контрольных мероприятий установлено, что собственником нежилого помещения, в котором располагался пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Санторин», является Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «А Элита» ИНН 7731034061, номер регистрации права 77-77-12/019/2006-511 от 08.11.2006, кадастровый номер 77:09:0001014:1013. Согласно договора арены № 01/4-САН нежилого помещения от 01.04.2016 г. ООО «Санторин» арендует у ООО Производственно-коммерческая фирма «А Элита» нежилое помещение общей площадью 55,9 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, к. 21, пом. П.

Согласно полученной выписки № 77/100/032/2019-528 от 24.04.2019 из Единого государственного реестра об объекте недвижимости по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, корп. 2 расположен жилой 16-ти этажный дом с единым кадастровым номером 77:09:0001014:1013, в составе которого располагается нежилое помещение П с кадастровым номером 77:09:0001014:1879, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр пункта приема ставок букмекерской контры ООО «Санторин», то есть данное нежилое помещение располагается в составе жилого многоквартирного дома. Соответственно, букмекерская контора ООО «Санторин» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в объекте жилищного фонда с кадастровым номером  77:09:0001014:1013 в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 244-ФЗ.

Законом № 244-ФЗ определены согласно п. 1 ч. 1 правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Следовательно, п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона № 244-ФЗ как раз и преследует данную цель, запретив размещение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в объектах жилищного фонда.

На момент осмотра по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, к. 2, пом. П деятельность по организации и проведению азартных игр пункта приема ставок ООО «Санторин» осуществлялась, ставки на события принимались.

ООО «Санторин» осуществляет деятельность согласно выданной ФНС России лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах от 01.10.2010 г. № 16, на срок – бессрочно, и приложения к ней, в котором указан перечень адресов осуществления лицензируемого вида деятельности, включая и адрес проведения проверки: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, к. 2, пом. П.

Таким образом, выявлены нарушения ООО «Санторин» лицензионных требований, пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 № 1130.

Руководствуясь п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 № 1130 (далее – Положение № 1130), согласно которому грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пп. «ж» п. 4 Положения № 1130, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных пп. «а»(в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») и пп. «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» п. 4 Положения № 1130.

В судебном заседании представитель ООО «Санторин» Шумилов А.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не признал и пояснил, что ст. 15 ФЗ № 244-ФЗ определены требования к месту размещения букмекерских контор, тотализаторов, пунктов приема ставок букмекерских контор и тотализаторов. В силу п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 15 ФЗ « 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда и на земельных участках, на которых расположены указанные объекты. По мнению Общества, объект недвижимости – здание с кадастровым номером 77:09:0001014:1013 не может быть отнесен к объекту жилищного фонда в полном объеме, поскольку в своем составе содержит нежилые помещения, которые относятся к нежилому фонду. Фактически объект недвижимости в своем составе содержит только часть жилого дома. Частью 1 ст. 19 ЖК РФ установлено, что жилищный фонд – это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Пристройка к жилому дому, в которой расположены помещения, занимаемые Обществом, относятся к нежилому фонду, как и все другие помещения, находящиеся в пристройке к жилому дому с адресом: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, корп. 1, которая располагается на земельном участке с кадастровым номером 77:09:0001014:42, на территории данного земельного участка жилые помещения отсутствуют, часть здания с жилыми помещениями располагаются на ином земельном участке, соответственно пункт приема ставок Общества не располагается в объекте жилого фонда и соответственно не нарушает лицензионные требования.

Выслушав представителя ООО «Санторин» Шумилова А.А., представителя ИФНС № 43 по г. Москве Савенкова В.И., проверив представленный материал, суд считает, что вина ООО «Санторин» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 21/1/19 об административном правонарушении, составленного 03 июня 2019 года надлежащим должностным лицом, в отношении ООО «Санторин», которое нарушило пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 244-ФЗ), п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 № 1130;

- протоколом осмотра букмекерской конторы ООО «Санторин» ИНН 4703069532 по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, к. 2; фототаблицей к нему;

- выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001014:1013 – многоквартирный дом с описанием объекта;

- фискальными документами, сформированными с применением ККТ модели АТОЛ 55Ф, имеющей заводской номер ККТ 00106204553358, номер фискального накопителя 9284000100001594 за период с 01.01.2019 по 24.04.2019, принадлежащего ООО «Санторин»;

- договором № 01/4 САН аренды нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Онежская, д. 34, корп. 2, заключенного 01 апреля 2016 г. между ООО «САНТОРИН» и ООО « А Элита»; приложением к нему и доп. Соглашением и приложением;

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники;

- копией лицензии № 16 от 01.10.2010 г. ООО «САНТОРИН»: услуги по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше; услуги по организации заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры; приложениями к ней;

- выпиской из ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице ООО «САНТОРИН».

Суд квалифицирует действия ООО «САНТОРИН» по ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку Обществом нарушены требования пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 15 Федерального Закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2011 № 1130.

Доводы представителя ООО «САНТОРИН» о том, что пристройка к жилому дому, в которой расположены помещения, занимаемые Обществом, относятся к нежилому фонду, суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются приведенными выше доказательствами, в частности, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:09:0001014:1013 – многоквартирный дом с описанием объекта

Судом установлены обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, в связи с чем суд при ходит к выводу о назначении административного наказания ООО «САНТОРИН» с учетом обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения в виде административного приостановления деятельности. При определении размера срока приостановления деятельности, суд учитывает данные о юридическом лице.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд –

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «САНТОРИН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пункта приема ставок ООО «САНТОРИН» по адресу: г. Москва, ул. Онежская, дом 34, корп. 2, пом. П сроком на 60 суток.

Разъяснить законному представителю ООО «САНТОРИН», что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица судья досрочно прекращает исполнение данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: