Постановление о назначении административного наказания по делу № 7-18349/2022 от 17.10.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 25 августа 2022 года

Судья Солнцевского районного суда г. Москвы Емельянова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Резерв» (****),

УСТАНОВИЛ:

09 февраля 2022 года по адресу: ****, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Московско-Смоленской транспортной прокуратуры совместно с ЛО МВД России на ст. Москва-Киевская установлен факт привлечения ООО «Резерв», в нарушение п. 4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Афизова У.Ш., который осуществляет трудовую деятельность в ООО «РЕЗЕРВ» без патента с 30.01.2022г., на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в организации в качестве разнорабочего при отсутствии у него документов, подтверждающих право иностранного гражданина на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, то есть юридическое лицо ООО «Резерв» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Резерв» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Резерв» в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Явившиеся в судебное заседание защитники ООО «Резерв» Середкин П.Е. и Янушкин А.А. вину Общества не признали.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признаётся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за совершение нарушений, предусмотренных частями 1 - 3 настоящей статьи, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит вину ООО «Резерв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ полностью доказанной.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Резерв» в его совершении подтверждаются письменными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки; актом проверки; копией постановления врио начальника полиции ЛО МВД России на станции Москва-Киевская; протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Афизова У.Ш.; рапортом сотрудника полиции ЛО МВД России на станции Москва-Киевская; выпиской из ЦБДУИГ; копией журнала ООО РЕЗЕРВ» регистрации инструктажа на рабочем месте; ответом ГУ МВД России на запрос об отсутствии патента; копией договора № **** от 13 мая 2019 года; и другими материалами дела, а также устными показаниями заместителя Московско-Смоленского транспортного прокурора Ноговицына Е.В., показавшего, что он проводил проверку, в ходе которой были выявлены иностранные граждане ООО «РЕЗЕРВ», в частности Афизов У.Ш.; все были одеты в одинаковую одежду строителей, занимались работой; свободного прохода на территорию нет; в ходе проверочных мероприятий со всеми гражданами, которые осуществляли строительные работы, была проведена беседа, были установлены иностранные граждане, у которых на месте в присутствии сотрудников полиции, прокуратуры, контролирующих органов взяли объяснительные. В письменном объяснении Афизова У.Ш. указано, что он работал именно на ООО «РЕЗЕРВ» совместно с другими иностранными гражданами, записанными в журнал ООО РЕЗЕРВ» регистрации инструктажа на рабочем месте. Факт нахождения иностранных граждан, в том числе Афизова У.Ш. на строительной площадке ООО «РЕЗЕРВ» подтверждается фотоматериалом, письменными объяснениями Афизова У.Ш., копией постановления о привлечении Афизова У.Ш. к административной ответственности, в котором указано, что он осуществлял работы именно ООО «РЕЗЕРВ». Данное постановление подписано лично Афизовым У.Ш., замечаний нет, штраф оплатил. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Резерв» в его совершении подтверждаются также устными показаниями представителя МОСГОССТРОЙНАДЗОР Меркулова В.А., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, допрошенного в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, показавшего, что они всех иностранных граждан в строительной форме, в жилетках ООО «РЕЗЕРВ» выстраивали в ряд, что подтверждается фото. На объекте присутствует охрана, которая контролирует, кто приходит на объект. Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Резерв» в его совершении подтверждаются также устными показаниями оперуполномоченного ОЭБиПК ЛО МВД России на ст. Москва-Киевская Лазарева Д.А., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, допрошенного в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, показавшего, что на иностранных граждан, в частности Курбонмадове Ш.Н. были надеты жилеты, на которых сзади было написано ООО «РЕЗЕРВ». Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и вина ООО «Резерв» в его совершении подтверждаются также устными показаниями представителя Росприроднадзора Окина А.В., предупрежденного об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, допрошенного в настоящем судебном заседании в качестве свидетеля, показавшего, что он также участвовал в проверке в рамках проведения проверки нарушения требований природоохранного законодательства.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств и устных показаний Ноговицына Е.В., Лазарева Д.А., Меркулова В.А., Окина А.В. у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «Резерв» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые бы исключали производство по делу об административном правонарушении и освобождали бы ООО «Резерв» от административной ответственности судом не установлено.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Резерв» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд в соответствии со ст. ст. 4.1.-4.3. КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельством, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначает административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Резерв» (****) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа:

****

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Солнцевский районный суд г. Москвы.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Солнцевский районный суд г. Москвы.

Судья М.А. Емельянова