Решение по делу № А55-17023/2012 от 08.06.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 июня 2012 года

Дело №

А55-17023/2012

Резолютивная часть решения объявлена  07 июня 2012 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 июня 2012 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

председательствующего судьи Асадуллиной С.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Покореевой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании  07 июня  2012  дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России,

к ИП Терентьеву Виктору Николаевичу,

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании

от заявителя - Бусин Н.Н., доверенность от 10.01.2012,

предприниматель – не явился,

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв не представил, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом , что подтверждается почтовым уведомлением № 48446.

Согласно п.6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае отсутствия в предварительном судебном заседании возражений лиц, участвующих в деле, против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, арбитражный суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Определением Арбитражного суда Самарской области от 22.05.2012 заявление Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта министерства России о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ принято к производству суда.

В определении от 22.05.2012 указано, что при отсутствии возражений сторон, суд назначает судебное заседание на 07.06.2012. Суд решил вопрос о готовности дела к судебному разбирательству и переходе в судебное заедание, что отражено в протоколе судебного заседания от 07.06 2012, поскольку от привлекаемого лица возражений не поступило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, деятельность ИП Терентьева В.Н. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8-ми человек, подлежит лицензированию в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензирование данного вида деятельности возложено на Управление в соответствии с п. 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 и п. 6.2 Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 № ВП-902фс.

На указанный вид деятельности индивидуальный предприниматель Терентьев В.Н. имеет лицензию № АСС-63-200716 от 27.02.2066, со сроком действия до 07.03.2012.

Перевозки пассажиров за плату осуществляются автобусом марки HIGER KL 06720 per. знак ВТ257/63. Управление автобусом осуществляют водители, которые работают у ИП Тереньева В.Н. на основании заключенных трудовых договоров.

В результате проведенного в порядке ст. 28.7 КоАП РФ административного расследования было установлено, что Терентьев В.Н. осуществляет лицензируемый вид деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, установленных п.п. г), д), з), и) п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280, -

г) "наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении";

д) "использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении) ";

з) "соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения";

и) "соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", а именно:

ИП Терентьев В.Н. не организовал работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения:

ИП Терентьевым В.Н. при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении по маршруту № 684 "г. Самара - г. Отрадный" автобусом марки HIGER KL 06720 per. знак ВТ257/63 (2007 г. выпуска, оборудованный заводом-изготовителем для перевозок 23 человек) не выполняется требование по оборудованию автобуса тахографом, для регистрации времени работы и отдыха водителей, скорости движения автобуса.

Выполнение индивидуальным предпринимателем Терентьевым В.Н. перевозки пассажиров за плату по маршруту № 684 "г. Самара - г. Отрадный" указанным автобусом подтверждается путевым листом от 12.04.2012 г. № 56, который он оформил водителю Горлову М.М.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего междугородные перевозки пассажиров, выполнять требование по установке на автобусах числом мест более 20, изготовленных после 01.01.1998, тахографов и использование тахографов для контроля за соблюдением установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей, установлена п. 5.4 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 № 2.

ИП Терентьевым В.Н. не обеспечивается соответствие технического состояния транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, к эксплуатации допущен автобус при наличии у него неисправности, при которой запрещается эксплуатация транспортных средств: 12.04.2012 к эксплуатации был допущен автобус марки HIGER KL 06720 per. знак ВТ257/63, имеющий неисправность, при которой запрещается эксплуатация автобусов согласно п. 5.4 Перечня неисправностей и условий которых запрещается эксплуатация транспортных средств: не работает спидометр автобуса.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения установлена п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 11, п. 12 Основного Положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090.

ИП Терентьевым В.Н. при эксплуатации автобусов не обеспечивается заполнение обязательных реквизитов путевых листов: в путевом листе от 12.04.2012 № 56 не указаны дата (число, месяц, год), время (часы, минуты) выезда автобуса с места постоянной стоянки, показания одометра при выезде автобуса с места постоянной стоянки; имя, отчество, фамилия медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя; время (часы, минуты) проведения предрейсового медицинского осмотра водителя.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, эксплуатирующего автобусы, соблюдать порядок заполнения путевых листов, установлена пп. 4) п. 6, п. 13, п. 16 "Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов", утвержденные приказом Минтранса России от 18.09.2008 г. № 152.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования являются материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, поступивший в Управление из ОГИБДД УМВД России по г. Самаре: 12.04.2012 в 11 ч. 10 мин. в г. Самаре, по ул. Победы, около д. 170, при проверке автобуса марки HIGER KL 06720 per. знак ВТ257/63 (оборудованный для перевозок более 8 человек и используемый для осуществления лицензируемого вида деятельности) установлено, что при осуществлении регулярной перевозки пассажиров в количестве 21 человека по маршруту № 684 "г. Самара - г. Отрадный" у водителя Горлова М.М. отсутствует лицензионная карточка, автобус не оборудован тахографом.

Деяние совершено 12.04.2012 в Самарской области, г. Отрадный.

Протокол об административном правонарушении от 15.05.2012 № 100 составлен старшим государственным инспектором отдела AT и АДН Бусиным Н.Н., в рамках компетенции, установленной ч. 3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007 № ГК -938фс и приказом и.о. начальника Управления от 04.04.2011 № 26.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения ИП Терентьевым В.Н.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, кроме того ИП Терентьев В.Н. .привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ Арбитражным судом Самарской области 05.07.2011 (дело № А55-10896/2011).

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Терентьева Виктора Николаевича, 13.05.1965г.р., урож. с. Дмитриевка, Бузулукского района Оренбургской области, зарегистрирован по адресу 446320, Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Кротовка, ул. Дачная, 31-2, прож. 446450, Самарская область, Кинель-Черкассы, ул. Новая, 17-16, зарегистрирован Межрайонной ИМНС России № 14 по Самарской области 19.11.2006 в качестве индивидуального предпринимателя, дата внесения записи в ЕГРИП 19.01.2006, свидетельство о регистрации серия 63 № 004665113, ОГРНИП 306637201900012, ИНН 637200095939, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 3 100 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 6000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

С.П. Асадуллина