Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 24.01.2023 по делу № 12-0123/2023 от 26.08.2022

№ 12-123/23

Басманный районный суд г. Москвы

107078, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 11

РЕШЕНИЕ

город Москва                                                                                 24 января 2023 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фроловой Юлии Викторовны на постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» (ГКУ АМПП) Шуматова А.Н. № 0355431010122062901002837 от 29.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45, в отношении Фроловой Юлии Викторовны и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Сапогова А.Ю. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.08.2022 г.,

Установил:

29.06.2022 года контролером-ревизором ГКУ «АМПП» вынесено постановление № 0355431010122062901002837 по делу об административном правонарушении, которым Фролова Ю.В. привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, Фролова Ю.В. направила жалобу в ГКУ «АМПП», в которой указала о несогласии с вынесенным постановлением и просила его отменить.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 01.08.2022 года постановление оставлено без изменения, жалоба Фроловой Ю.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением должностных лиц ГКУ «АМПП», в установленный законом срок, Фролова Ю.В. направила в суд жалобу, в которой просит их отменить, по тем основаниям, что ею 15.06.2022 г. было оплачено резидентное парковочное разрешение сроком на 1 год на следующий период после идущего периода, в связи с чем срок действия разрешение на момент события 22.06.2022 г. не истек.

Заявитель в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. Представитель ГКУ «АМПП» подал ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Ознакомившись с жалобой, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

В силу с п. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 августа 2019 года.

К территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" определено, что Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

- постановление № 0355431010122062901002837 по делу об административном правонарушении от 29.06.2022 года, согласно которому контролер-ревизор ГКУ «АМПП», рассмотрев материалы, полученные с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, установленного на транспортное средство тип – велосипед, движущегося по утвержденному маршруту в соответствии с приказом от 05.04.2021 № МПП-06-126/21, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «ПаркНет-М», заводской номер 00740, свидетельство о поверке № С-МА/12-11-2021/107973255, действительное до 11.11.2022 г. включительно установил, что 22.06.2022 г. в 09:20:36 по адресу: Парковка №3207 (137), пер. Старокирочный, д.16/2, стр.5, г. Москва автомобиль марки «Инфинити ЕХ35 Элит» регистрационный знак ТС, собственником которого является Фролова Ю.В., был размещен на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушении п.2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, в связи с чем Фролова Ю.В. была привлечена к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма;

- фотоматериалы, полученные с применением специального технического средства фиксации административных правонарушений, установленного на транспортное средство тип – велосипед, движущегося по утвержденному маршруту в соответствии с приказом от 05.04.2021 № МПП-06-126/21, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК «ПаркНет-М», заводской номер 00740, свидетельство о поверке № С-МА/12-11-2021/107973255, действительное до 11.11.2022 г. включительно, из которых следует, что 22.06.2022 г. в период с 09:15:21 час. по 09:20:36 час. по адресу: Парковка №3207 (137), пер. Старокирочный, д.16/2, стр.5, г. Москва зафиксирован автомобиль марки «Инфинити ЕХ35 Элит» регистрационный знак ТС;

- решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Сапогова А.Ю. от 01.08.2022 г., которым в удовлетворении жалобы Фроловой Ю.В. отказано, поскольку в ходе рассмотрения жалобы установлено, что на момент административного правонарушения истек срок действия резидентного парковочного разрешения;

- информация о разрешении № 0091115-2019; платежное поручение об оплате 15.06.2022 г. суммы в размере сумма за резидентное парковочное разрешение.

В судебном заседании установлено, что к административной ответственности привлечен собственник транспортного средства «Инфинити ЕХ35 Элит» регистрационный знак ТС, – Фролова Ю.В.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл.12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.6 ст.29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, с наложением административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере сумма прописью.

Вместе с тем, заявителем суду были представлены доказательства того, что на момент фиксации административного правонарушения у него имелось круглосуточное резидентное парковочное разрешение сроком с 20.06.2022 по 19.06.2023 года.

Таким образом, Фролова Ю.В. не может нести административную ответственность за административное правонарушение п.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007г. №45 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе и решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 0355431010122062901002837 от 29.06.2022 г. и решение по жалобе от 01.08.2023 г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Фроловой Ю.В. – прекращению, в связи с чем жалоба заявителя Фроловой Ю.В. - удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского паковочного пространства» (ГКУ АМПП) Шуматова А.Н. № 0355431010122062901002837 от 29.06.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45, в отношении Фроловой Юлии Викторовны и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» Сапогова А.Ю. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 01.08.2022 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Фроловой Юлии Викторовны состава административного правонарушения.

Решение может быть ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░