Решение по жалобе/протесту (областной суд) по делу № 05-0546/2020 от 15.05.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2020 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года. Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2020 года.

Кузьминский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Вересова М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: адрес, дело № 5-546/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

должностного лица – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова Ивана Юрьевича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – заместитель директора по региональному управлению наименование организации Максимов И.Ю. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и выданное в указанный период законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Так, 22 апреля 2020 года в время и 29 апреля 2020 года в время по адресу: адрес, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении наименование организации выявлены нарушения: ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 3 от 31.01.2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; п.п. 1.2, 1.3, 8.3, 9.1, 9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.п. 2.1, 2.6, 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», а именно:

- в магазине «Детский мир» по адресу: адрес (месте массового скопления людей), отсутствует бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, таким образом должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации Максимовым И.Ю. не обеспечено проведение на предприятии торговли, сотрудники которого относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ, плана мероприятий по профилактике гриппа и ОРВИ и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также не проводятся мероприятия по уничтожению болезнетворных микроорганизмов (возбудителей инфекционных заболеваний), передающихся воздушно-капельным путем, что не исключает возможность распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV среди персонала и посетителей (предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по адрес от 21.02.2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебное заседание должностное лицо – заместитель директора по региональному управлению наименование организации Максимов И.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника.

Защитник должностного лица – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова И.Ю. – Купцов В.А. в судебное заседание явился, представил письменные объяснения по делу, вину должностного лица Максимова И.Ю. в совершении правонарушения не признал, также пояснил, что действия (бездействие) последнего должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, на момент выдачи предписания 21.02.2020 года административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствовала, данное предписание являлось неисполнимым.

Суд, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, считает, что вина должностного лица – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, полностью доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 07.05.2020 года (л.д.3-4);

- приказом о переводе работника на другую работу (л.д.6);

- должностной инструкцией заместителя директора по региональному управлению (л.д.7-9);

- приказом № 47-1/П от 21.02.2020 года (л.д.10);

- актом проверки от 07.05.2020 года (л.д.11-16);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 30.04.2020 года (л.д.17-18);

- фотоматериалами (л.д.19-25);

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 29.04.2020 года (л.д.26-28);

- фотоматериалами (л.д.29-41);

- приложением к акту проверки (л.д.42-43);

- фотоматериалами (л.д.44-45);

- распоряжением о проведении проверки от 16.04.2020 года (л.д.49-51);

- предписанием от 21.02.2020 года (л.д.52) и другими материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным должностным лицом.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников Роспотребнадзора в привлечении должностного лица – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова И.Ю. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и выданного в указанный период законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из предписания заместителя Главного государственного санитарного врача по адрес Игнатовой Е.Н. от 21.02.2020 года, генеральному директору наименование организации предписано обеспечить проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах розничной торговли товарами детского ассортимента, в том числе пищевыми продуктами для детей. Согласно п. 2.9 данного предписания, необходимо проводить обеззараживание воздуха в помещениях (обеденные залы), установив и использовав ультрафиолетовые бактерицидные облучатели закрытого типа (рециркуляторы)

Между тем, должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации Максимовым И.Ю. были нарушены требования законодательства при вышеописанных обстоятельствах, в магазине «Детский мир» по вышеназванному адресу на момент проверки отсутствовал бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха, необходимые санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия не проводились, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения должностным лицом – заместителем директора по региональному управлению наименование организации Максимовым И.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о необходимости квалификации действий (бездействия) должностного лица – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова И.Ю. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку вышеуказанное предписание от 21.02.2020 года было выдано в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, что следует из содержания самого предписания, в котором указывается на угрозу завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих.

При этом административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ и на момент проведения проверки и выявления правонарушения уже существовала. Кроме того, данная ответственность наступает не только за невыполнение соответствующего предписания, но и за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доводы защитника о неисполнимости выданного предписания не могут быть приняты судом во внимание, так как каких-либо объективных доказательств отсутствия возможности исполнения предписания, а также доказательств того, что привлекаемым к административной ответственности лицом были приняты все меры по его исполнению, суду не представлено.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность должностного лица – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова И.Ю., судом не установлено.

При названных условиях суд считает необходимым назначить должностному лицу – заместителю директора по региональному управлению наименование организации Максимову И.Ю. административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – заместителя директора по региональному управлению наименование организации Максимова Ивана Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кузьминский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, КПП 771701001, ИНН 7717528710, р/с 40101810045250010041 ГУ Банка России по адрес Москва 35, БИК 044525000, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 45349000, УИН 14104770001800039427 (квитанцию необходимо предоставить в суд).

Судья М.О. Вересов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кузьминский районный суд города Москвы адрес адрес 22 июня 2020 года Максимову Ивану Юрьевичу адрес, адрес

Направляю копию постановления суда от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении № 5-546/20.

Приложение: копия постановления – __ листа

Судья М.О. Вересов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Кузьминский районный суд города Москвы адрес адрес 22 июня 2020 года Управление Роспотребнадзора по адрес адрес, д. 4, корп. 2,3,4

Направляю копию постановления суда от 19 июня 2020 года по делу об административном правонарушении № 5-546/20.

Приложение: копия постановления – __ листа

Судья М.О. Вересов