Мотивированное решение от 30.06.2017 по делу № 02-0228/2017 от 09.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2017 года г. Москва

           Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бычкова А.В., при секретаре Ивлевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-228/17 по иску Андреевой Н. В., Редькиной Г. Н., Сурковой Л. А., Королевой Р. П., Сухановской Т. О., Серебряковой М. В., Белокуровой Т. Н., Козарезовой Л. В., фио, Егоровой Н. Ф. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на земельные участки, обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Н.В., Редькина Г.Н., Суркова Л.А., Королева Р.П., Сухановская Т.О., Серебрякова М.В., Белокурова Т.Н., Козарезова Л.В., Дружкина О.С., Егорова Н.Ф. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельные участки соответственно: №173 площадью 644 кв.м, №79 площадью 974 кв.м, №46 площадью 352 кв.м, №34 площадью 779 кв.м, №54 площадью 508 кв.м, №53 площадью 860 кв.м, №14 площадью 941 кв.м, №43 площадью 631 кв.м, №98 площадью 476 кв.м, №40 площадью 267 кв.м, расположенные в ОНТ «Минзаг», находящемся по адресу: ..., обязании утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указали, что являются членами ОНТ «Минзаг», и в их пользовании находятся указанные участки. Решениями ДГИ г. Москвы в передаче земельных участков в собственность бесплатно отказано.

Истец Белокурова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Остальные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие с участием представителя по доверенностям фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельные участки.

Представитель 3-го лица ОНТ «Минзаг» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель 3-го лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности фио в судебном заседании решение вопроса по существу иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Президиума Подольского районного совета народных депутатов Московской области от 03.10.1991 №305/13 у п/л Солнечный Госплана СССР изъят длительно (более 20 лет) неиспользуемый земельный участок площадью 10 га в земельный фонд района и тем же решением передан из земельного фонда района Троицкому городскому Совету народных депутатов для распределения между ветеранами и инвалидами ВОВ, обществом «Здоровье», пенсионерами и многодетными семьями (л.д.66).

На основании указанного решения Президиума, постановлением Главы Администрации г. Троицка Московской области №15 от 08.04.1992 г., земельный участок площадью 2,1 га передан участникам ВОВ и им приравненным под огороды без права застройки. Земельный участок площадью 1.6 га передан обществу инвалидов под огороды без права застройки. (л.д.67).

Решением Малого Совета Троицкого городского Совета народных депутатов от 25.05.1993 №118/15 утвержден Устав ОНТ «Минзаг», которое в качестве юридического лица зарегистрировано 01 октября 1993 г. Согласно устава, инвалиды и участники войны, ветераны Вооруженных сил, вдовы погибших воинов и к ним приравненные (по льготам) добровольно объединяются в огородное товарищество «Минзаг» для организации коллективного огородного товарищества, на земельном участке общей площадью 2,1 га в количестве 61 участка, предоставленного в постоянное пользование решением от 8 апреля 1992 г. (л.д.86-91).

На основании постановления от 08.04.1992 г. №15 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Троицка 08.04.1992 г. составлен акт об отводе в натуре земельных участков для ветеранов войны, труда, вдов погибших воинов и им приравненных под постоянные огороды, в виде участков площадью 1,2 га и 0,9 га, а всего 2,1 га (л.д.83).

15.10.1992 составлен акт о проведении разделительной линии между земельными участками, отведенными под огороды для ветеранов ВОВ (и приравненных к ним) инвалидам, обществу «Здоровье» г. Троицка и работниками Детского оздоровительного комплекса «Солнечный» (л.д.222).

На схеме распределения участки обозначены: Ветеран-1 площадью 0,9 га, Ветеран-2 площадью 1,2 га, а всего 2,1 га согласно постановлению от 08.04.1992 г. №15, участок общества «Здоровье» площадью 0,7 га, участок инвалидов площадью 1,6 га, участок местных жителей площадью 2,5 га, то есть на схеме определены границы участков, имеющих общую площадь 6,9 га из 10 га, переданных Троицкому городскому Совету народных депутатов.

Постановлением Главы Администрации г. Троицка от 20.04.1993 г. №206 сотрудникам Детского оздоровительного комплекса «Солнечный» предоставлены в аренду, из ранее выделенного земельного участка площадью 10 га, земельные участки площадью 2,4 га сроком на 3 года, из которых участки общей площадью 2,36 га переданы в аренду 55 сотрудникам, в связи с чем, заключены договоры аренды (л.д.131, 132, 136).

На схеме распределения участок площадью 2,5 га назван «участок местных жителей». После окончания срока аренды 20.04.1996 г. указанный участок переименован в «Ветеран-3», в связи с тем, что сотрудники Детского оздоровительного комплекса «Солнечный», согласно выписке из протокола общего собрания 26 апреля 1996 г. присоединились к ОНТ «Минзаг» ( л.д.182).

Протоколом общего собрания ОНТ «Минзаг» №1/09 от 26 марта 2009 г. установлено, что товарищество разбито на 5 групп: Ветеран 1, Ветеран 2, Ветеран 3, общество «Инвалидов», общество «Здоровье». Решено внести изменения в п.4.1 Устава, согласно которого членами товарищества могут быть ветераны ВОВ, ВС, ветераны труда, члены общества Инвалидов, «группы здоровья», другие граждане, имеющие земельные участки в границах территории, на которой товарищество осуществляет свою деятельность (л.д.93-102, 135).

Исходя из списков членов ОНТ «Минзаг» по указанным 5-ти группам на 2008 г., а также действующих списков, разъяснений по спискам, представленным ОНТ «Минзаг», схемам расположения земельных участков на кадастровых планах территории, а также ситуационных планах, составленных кадастровыми инженерами, участки истцов расположены в границах участков следующих групп: Андреевой Н.В. – Ветеран-1, Редькиной Г.Н., Дружкиной О.С. – Ветеран-2, Сурковой Л.А., Королевой Р.П., Сухановской Т.О., Серебряковой М.В., Белокуровой Т.Н., Козарезовой Л.В., Егоровой Н.Ф. – Ветеран-3 (л.д.137-139,188-216, 226-228).

Согласно заключениям ОНТ «Минзаг» истцы являются членами указанного некоммерческого объединения, и за ними закреплены испрашиваемые ими земельные участки, которые расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:425 площадью 105405 кв.м, границы которого установлены в соответствии с требованиями законодательства.

По сообщению ООО «Газпром трансгаз Москва» спорные участки находятся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний газопровода-отвода на ГРС Красная Пахра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020330:81 (л.д.143-174).

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, подпункт 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ к числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, относит земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта.

Собственники газораспределительных станций относятся к организациям топливно-энергетического комплекса, а не к организациям транспорта.

С учетом изложенного, земли, на которых расположены такие трубопроводы, не подпадают под действие пп. 7 п. 5 ст. 27 ЗК РФ и не относятся к ограниченным в обороте. Статья 90 ЗК РФ устанавливают ограничения не по обороту земельных участков (переходу прав), а по фактическому использованию земельных участков, каких-либо иных запретов на предоставление участков в собственность не имеется.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (в ред. ФЗ №171-ФЗ от 23.06.2014) «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, исходя из положений п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, право на приобретение земельного участка в собственность возникает в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

В судебном заседании установлено, что из 5 групп, члены которых в настоящее время входят в ОНТ «Минзаг» только участники войны и им приравненные, обозначенные по спискам как Ветеран 1 и Ветеран 2, которым постановлением от 08.04.1992 г. №15 был выделен 2-х контурный участок общей площадью 2,1 га, разделенный на 61 участок, объединились в огородное товарищество «Минзаг».

Поэтому участки, находящиеся в пользовании Андреевой Н.В., Редькиной Г.Н., Дружкиной О.С. отвечают совокупности условий, необходимых для приобретения земельных участков в собственность.

Вхождение членов, объединенных в группу Ветеран-3 в ОНТ «Минзаг» не свидетельствует о возникновении у ОНТ «Минзаг» каких-либо прав на земельные участки, занимаемые присоединившимися членами огородного товарищества.

Земельный участок, обозначенный на схемах как Ветеран-3 площадью 2,5 га, находился в пользовании сотрудников ДОК «Солнечный» по договорам аренды, срок действия которых не продлевался и истек 20.04.1996 г. После указанной даты земельный участок в установленном законом порядке ни физическим лицам, которые его занимают, ни какому-либо огородному товариществу не предоставлялся, в связи с чем, требования о признании за истцами Сурковой Л.А., Королевой Р.П., Сухановской Т.О., Серебряковой М.В., Белокуровой Т.Н., Козарезовой Л.В., Егоровой Н.Ф. права собственности на земельные участки, расположенные в границах данного участка, не основаны на законе, поэтому удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя истцов о том, что решением Арбитражного суда Московской области от 03 мая 2011 г. по иску ОНТ «Минзаг» к Рослесхозу, Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва об обязании согласовать границы земельного участка площадью 0,5272 га, находящегося в пользовании истца более 20 лет, а также решением Арбитражного суда Московской области от 17 декабря 2012 г. по иску ОНТ «Солнышко» к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра по Москве» об обязании снятия земельного участка с кадастрового учета, установлен факт предоставления ОНТ «Минзаг» земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:425, суд находит несостоятельными, поскольку Департамент городского имущества г. Москвы не участвовал в рассмотрении данных дел, соответственно, в силу ч.3 ст.61 ГПК РФ данные решения не носят преюдициального значения. Кроме этого, предметом рассмотрения указанных дел являлись иные обстоятельства, чем при рассмотрении настоящего дела.

Решениями Департамента городского имущества истцам Андреевой Н.В., Редькиной Г.Н., Дружкиной О.С. отказано в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, в связи с непредставлением необходимых документов.

Исходя из положений п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010-2013 г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 г., формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ, осуществлением кадастрового учета, не является обязательным условием его приватизации.

С 01.03.2015 г. вступили в силу изменения в законодательство, регулирующее передачу земельных участков в собственность членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, в том числе относительно состава документов, представляемых гражданином, испрашивающим земельный участок.

Так, согласно п. 2.8 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Истцами Андреевой Н.В., Редькиной Г.Н., Дружкиной О.С. составлены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. Как указано представителем ответчика ДГИ г. Москвы, испрашиваемые земельные участки расположены в границах участка с кадастровым номером 50:27:0000000:425, пересечений с другими участками не имеют.

Поскольку ДГИ г. Москвы ранее вынесенным решением отказало в передаче земельных участков в собственность истцов Андреевой Н.В., Редькиной Г.Н., Дружкиной О.С., однако, судом установлены предусмотренные законом основания для такой передачи, с целью образования испрашиваемых земельных участков в установленном законом порядке, суд считает необходимым удовлетворить требования данных истцов и обязать ДГИ г. Москвы утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №173 ░░░░░░░░ 644 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...», ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №79 ░░░░░░░░ 947 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...», ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №98 ░░░░░░░░ 476 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...», ░░░░░░░░░ ░░░░░░: «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: «░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.