Решение от 07.07.2015 по делу № 12-77/2015 от 26.05.2015

дело № 12-77/2015                                                 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт Лучегорск                                                                                                   07 июля 2015 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шупейко В.В.,

с участием: привлекаемого лица Минзулина А.В.,

инспектора ИАЗ ОМВД России по Пожарскому району Шемякиной Ж.А.,

рассмотрев жалобу Минзулина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>, являющегося индивидуальным предпринимателем, на постановление мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Пожарского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Минзулин А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> с конфискацией <данные изъяты>.

Не согласившись с указанным постановлением, Минзулин А.В. обратился с жалобой, в которой указал, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является работодателем ФИО1, которая принята на работу ДД.ММ.ГГГГ на должность продавца. При приеме на работу ФИО1 была уведомлена о правилах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также о предусмотренных законодательством ограничениях на реализацию данной продукции и ответственности за нарушение законодательства. В день, когда было совершено правонарушение, в рабочую смену заступила ФИО1, виновным себя в действиях другого лица не считает. Просит отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении него.

В судебном заседании Минзулин А.В. доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что им как директором магазина с работниками неоднократно проводился инструктаж, были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона и закона Приморского края.

Инспектор ИАЗ ОМВД России по Пожарскому району Шемякина Ж.А. суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт продажи алкогольной продукции после 22 часов в магазине «<данные изъяты>», в связи с чем, в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол. Также пояснила, что Минзулин неоднократно был привлечён к административной ответственности по данной статье.

Заслушав участников, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 35 минут по адресу: <адрес>, в магазине «<данные изъяты>» Пожарского района Приморского края Минзулин А.В. являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, а также Закона Приморского края от 02.12.2009г. № 536-КЗ «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» осуществил реализацию алкогольной продукции после 22 часов. Покупателю была продана 1 бутылка водки «Белая береза», 0,5 л., крепостью 40 % по цене <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Согласно ст. 6 Закона Приморского края от 02.12.2009г. № 536-КЗ (ред. от 29.09.2014) «О регулировании розничной продажи алкогольной продукции и профилактике алкоголизма на территории Приморского края» на территории Приморского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 9 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Довод Минзулина А.В. о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности, так как фактически правонарушения он не совершал, не является состоятельным.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснила, что она работает продавцом в магазине «<данные изъяты>» 3 года, директором магазина является Минзулин А.В., ДД.ММ.ГГГГ она заступила работать в ночную смену. В 23 часа 35 минут она продала неизвестному человеку бутылку водки «Белая береза». Водка «Белая берёза» в количестве 4-х штук магазину не принадлежит, осталась после дня рождения ее напарницы ФИО6, в связи с чем, она решила ее продать. Ранее её саму и напарницу привлекали к ответственности за нарушение правил торговли, также привлекали и Минзулина, никаких мер за данные правонарушения Минзулин к ним не применял, только лишь говорил о том, что так делать нельзя. Всего в магазине работает четыре продавца, и только она и ФИО7 всегда работают в ночную смену.

К показаниям свидетеля ФИО1, данным в ходе судебного заседания в части того, что водка не имеет отношения к магазину суд относится критически, поскольку свидетель состоит в трудовых отношениях с Минзулиным А.В. и находится в зависимом от него положении. Кроме того, в ходе опроса ФИО1 при составлении протокола, она поясняла, что водка «Белая береза» в количестве 4-х штук объемом по 0,5 литра принадлежала ей, осталась от её дня рождения, а в судебном заседании заявила, что водка осталась после дня рождения ФИО8, что, по мнению суда, свидетельствует о надуманности показаний. Также суду не представлено никаких доказательств того, что водка принадлежит продавцу, а не индивидуальному предпринимателю Минзулину А.В.

Принимая решение по делу, мировой судья правильно исходил из того, что индивидуальный предприниматель Минзулин А.В., допустив реализацию продавцом вышеуказанного магазина алкогольной продукции после 22 часов, нарушил вышеприведённые требования закона, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии оснований для привлечения Минзулина А.В. к административной ответственности по указанной норме закона не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц, в форме умысла или неосторожности.

Совокупность исследованных мировым судьёй доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет определённо установить, что индивидуальным предпринимателем Минзулиным А.В. не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которой установлена административная ответственность, и не осуществлён надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Права и обязанности работника устанавливаются трудовым договором (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Из материалов дела усматривается, что заключённый ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем Минзулиным А.В. трудовой договор с продавцом ФИО1 не содержит указание на обязанность продавца соблюдать требования действующего законодательства, устанавливающие ограничения по продаже алкогольной продукции после 22 часов. Какие-либо иные локальные акты, регламентирующие деятельность в сфере торговли и содержащие правила продажи отдельных видов товаров, индивидуальным предпринимателем Минзулиным А.В. не принимались, работники при приёме на работу с ними ознакомлены не были. Доказательств того, что на момент реализации алкогольной продукции в помещении магазина была размещена информация о запрете продажи алкогольной продукции после 22 часов, в деле не имеется.

Доказательств того, что работодателем в должной степени разъяснены продавцу ФИО1 положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и приняты все иные необходимые меры, исключающие возможность привлечения работодателя к административной ответственности в случае реализации продавцом алкогольной продукции после 22 часов, материалы дела не содержат. В связи с чем, доводы жалобы о том, что имели место виновные действия только со стороны продавца ФИО1, реализовавшего алкогольную продукцию в нарушение Правил, нельзя признать обоснованными.

Ссылка заявителя на имеющуюся в деле копию должностной инструкции продавца в магазине, содержащую запрет на нарушение Правил продажи алкогольной продукции и Законов, регламентирующих порядок продажи такой продукции, не свидетельствует об осуществлении Минзулиным А.В. надлежащего контроля за деятельностью своих сотрудников и выполнении необходимых организационно-распорядительных функций.

Кроме того, материалы дела содержат информацию о привлечении Минзулина А.В. за аналогичные правонарушения за период 2014-2015 года одиннадцать раз и как пояснила свидетель ФИО1 - продавец магазина, работодатель не принимал к ним никаких мер за опущенные нарушения кроме как то, что говорил, что так делать нельзя.

Таким образом, обоснованность привлечения индивидуального предпринимателя Минзулина А.В. к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Минзулина А.В. допущено не было.

Постановление о привлечении Минзулина А.В. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание Минзулину А.В. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса с учётом характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, и с учётом обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 85 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░ ░. 3 ░░. 14.16 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                ░.░. ░░░░░░░