Решение по делу № А03-3511/2009 от 21.04.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 61-92-78, факс: 61-92-93

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru

            Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул                                                                                        Дело №А03-3511/2009

21 апреля 2009 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе  судьи Борискина А.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Барнаул о привлечении индивидуального предпринимателя Комарова Дмитрия Сергеевича, г. Бийск к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

При  участия представителей сторон:

От заявителя – Куклинов А.В.,  доверенность от 18.02.09 г.

От лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя   Комарова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).   

Дело рассмотрено без участия предпринимателя при его надлежащем извещении.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Комаров Дмитрий Сергеевич осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек на основании лицензии 22-АСС-2007727.

26 марта  2009 года в соответствии с распоряжением от 02.03.2009 г. №290027 государственным инспектором отдела Управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) Мамонтовым А.Н. проведена проверка деятельности лицензиата по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров.

В ходе проверки выявлены нарушения абз.  4, 6, 8  п. 2.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов»,  утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. № 27 (далее – Положение № 27), выразившиеся в отсутствии  действующих нормативно-правовых актов  для проведения мероприятий по безопасности движения,  плана мероприятий по предупреждению аварийности  на 2009 год,  отсутствии доказательств прохождения  аттестации ответственного за обеспечение безопасной работы транспорта, а также в нарушение п. 1 Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75   отсутствует доказательство  повышения квалификации предпринимателя.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе № 22 от 27.03.2009 г. об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Комарова Дмитрия Сергеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежат лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров;

- соответствие должностных лиц и специалистов лицензиата (соискателя лицензии) квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации;

- наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Согласно абзацам 4, 6, 8 пункта  2.2 Положения № 27  основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются:

- назначение на должности исполнительных руководителей и специалистов организации лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами; прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;

- ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности;

- обеспечение необходимыми нормативно-правовыми документами, методическими и информационными материалами, наглядной агитацией для проведения мероприятий по безопасности движения.

В нарушение указанных требований, у предпринимателя отсутствовал ежегодный план мероприятий на 2009 год, направленный на  устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, также предпринимателем не представлено  доказательств того, что ответственный за обеспечение безопасной работы транспорта  - предприниматель Комаров Д.С. прошел аттестацию на право занятия указной должности, не представлены действующие нормативно-правовые акты,  методические и информационные материалы, наглядная агитация для проведения мероприятий по безопасности движения.

Кроме того, в соответствии с п.  1  Приказа Минтранса РФ от 22.06.1998 г. № 75 « Об утверждении квалификационных требований  к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров  и грузов автомобильным транспортом»  предпринимателем не представлено  доказательств повышения квалификации.

Указанные в акте и протоколе об административном правонарушении, нарушения законодательства РФ предпринимателем не оспариваются. Нарушений порядка проведения контрольных мероприятий и уведомления предпринимателя о составлении протокола суд не усматривает.

 Принимая во внимание изложенное, суд считает доводы заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Комарова Дмитрия Сергеевича  административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ обоснованными.

 За совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 3 тысяч  до 4 тысяч рублей.

Учитывая положения статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, суд назначает предпринимателю  минимальное наказание в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

          Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Комарова Дмитрия Сергеевича, 04.05.1980 года рождения, проживающего по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Ленина, 250/2-27 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по Алтайскому краю

ИНН - 2225011862  КПП - 222501001

УГАДН по АК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Счет получателя- 40101810100000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК – 040173001

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

КБК:106 116 900 400 400 001 40  ОКАТО: 014 010 000 00

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение десяти дней со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию -  Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                        А.П. Борискин