Решение по делу № 02-2529/2016 от 29.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 04 мая 2016 года г. Москва

Люблинский районный суд г. Москвы, в составе председательствующего судьи Гончаровой В.И., при секретаре Мироновой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2529/16 по иску Синькова А.А. , действующего за себя и в интересах несовершеннолетних С.Е.А. , С.М.А., Синьковой О.А., Синькова М.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Синьков А.А., действующий за себя и в интересах несовершеннолетних С.Е.А. , С.М.А., Синькова О.А., Синьков М.А. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование своих требований истец указал, что трехкомнатная квартира № *** в доме *** по ул. *** в г. Москве ему была предоставлена в качестве служебного жилья в связи с трудовой деятельностью в ГУП «***» с  27.02. 2002 г . Истец Синьков А.А. считает, что проработав на предприятии более 10 лет, проживая в указанной квартире постоянно, производя за нее оплату жилищно-коммунальных услуг, он имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения. Истец обратился в ДЖП и ЖФ города Москвы, правопреемником которого является ДГИ с вопросом заключения договора социального найма, но получил отрицательный ответ. Истец полагает , что этим отказом нарушается его права и законные интересы, поскольку он проработал более 12 лет в организации, финансируемой из средств бюджета г. Москвы, квартира находится в собственности г. Москвы. С учетом изложенного, просит признать за ним право на заключение договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г Москва, *** д. *** кв. *** и обязать ДГИ г Москвы заключить с ним договор социального найма, включив в него в качестве членов семьи жену Синькову О.А., сына Синькова М.А., дочь С.М.А., дочь С.Е.А.

Истец Синьков А.А. , действующий за себя и в интересах несовершеннолетних С.Е.А. , С.М.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца Синькова А.А. по доверенности Кузнецова П.В. судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истцы Синькова О.А.. Синьков М.А. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель 3-его лица ГУП города Москвы «***» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП ( в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года №158-ПП), с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы, 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения и в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, общей площадью 74,50 кв. м, расположенную по адресу: г. Москва, ***, дом ***, кв. ***, правообладателем права собственности на которую является город Москва.

                         02 февраля 2004 года ГУП г. Москвы «***» заключил с Синьковым А.А. договор о передаче квартиры в пользование в целях проживания с семьей в связи с трудовой деятельностью.

На основании договора о передаче квартиры в пользование от 02.02.2004 г. (л.д.23-25) жилое помещение в виде отдельной трехкомнатной квартиры , расположенной по адресу: г. Москва, ***, дом ***, кв. *** была предоставлена истцу Синькову А.А. членам его семьи: жена Синькова О.А., сын Синьков М.А., дочь С.М.А.

В соответствии с п. 1.2 договора срок пользования жилого помещения устанавливается согласно трудовому договору.

В соответствии с Единым жилищным документом по адресу: г. Москва, ***, дом ***, кв. *** по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы: Синьков А.А., Синьков М.А., Синькова О.А. , несовершеннолетние С.М.А. *** г.р. , С.Е.А. *** г.р. .

Истец обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение

Департамент городского имущества города Москвы письмом от 10.11.2015 года в заключении договора социального найма отказал, по тем основаниям, что площадь жилых помещений, находящихся у всех членов семьи на праве пользования и на праве собственности превышает норму предоставления площади, указанную в законе г Москвы от  14.06.2006 г №29 №2 об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения, поскольку Синьков М.А. и С.М.А. являются собственниками однокомнатной квартиры , площадью жилого помещения 39,6 кв.м. по адресу: ***, г *** , *** д. *** кв. ***. (л.д.26).

Судом установлено, что истец работал в ГУП города Москвы «***» с   27.02.2002 г по 2015 г, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 10-22)

Таким образом, суд приходит к выводу, что Синьков А.А. проработал в организации, предоставившей жилое помещение, более 12 лет.

Пункт 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП ( в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 158-ПП) не содержит в качестве условия для предоставления жилого помещения по договору социального найма нахождение гражданина на учете нуждающихся по улучшению жилищных условий. При этом приведенное положение регулирует правоотношения и рассматривает основания для заключения договора социального найма в отношении предоставленных жилых помещений, имеющих статус служебных или ранее предоставленных на основании договора субаренды.

Подпунктом 1 пункта 1 названного выше Положения предусмотрено, что с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях, предприятиях, предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения:

        - договоры социального найма в случае, если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»…

Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2013 года № 5-АПГ13-8 п.п. 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008 года № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 158-ПП), признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вынесения настоящего решения.

В Определении указано, что содержание п.п.1.1 Положения указывает на то, что Правительство Москвы, принимая решение об использовании жилых помещений по договору социального найма, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве жилых помещений, проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, в общей сложности 10 и более лет, и, определяя в связи и этим порядок оформления соответствующего договора социального найма, одновременно обусловило оформление (заключение) договора социального найма минимальным размером площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Поскольку такое условие оформления (заключения) договора социального найма не исключает отказа в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву превышения норматива предоставления жилой площади и тем самым препятствует реализации права граждан на жилое помещение по договору социального найма, ранее предоставленное им на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) и проработавшим в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения в общей сложности 10 и более лет, постольку пунктом 1.1 Положения, утвержденного Правительством Москвы от 05 августа 2008 года № 711-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 158-ПП) нарушаются жилищные права.

Суд, считает, что объектом жилищных прав является оспариваемое жилое помещение, находящееся в собственности города Москвы, ранее предоставленное на законных основаниях, право на которое у истца возникло до вступление в действие Жилищного кодекса РФ.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлено Синькову А.А. и членам его семьи организацией, финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, Синьков А.А. проработал более 12 лет в организации – ГУП города Москвы «***», финансируемой за счет средств бюджета города Москвы, суд приходит к выводу, что отказ ДГИ в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку истцы занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, это право возникло у них до введения в действие ЖК РФ и не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что истец Синьков А.А. имеет право на заключение с ним договора социального найма по адресу: г. Москва, ***, дом ***, кв. ***, соответственно исковые требования, суд считает подлежащими удовлетворению.

Сведений о наличии каких-либо ограничений, обременений в отношении спорной квартиры не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств необоснованности заявленных истцом требований ответчиком в суд представлено не было. Обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством, для отказа в заключении договора социального найма, не установлено, следовательно, в данном случае имеются законные основания для удовлетворения иска.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть изолированное жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Спорная жилая площадь, занимаемая Синьковым А.А. и членами его семьи, отвечает требованиям, предъявляемым ст. 62 ЖК РФ, к помещениям, в отношении которых может быть заключен договор социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, руководствуясь положениями вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о том, что к спорному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Суд приходит к выводу, что на Департамент городского имущества города Москвы необходимо возложить обязанность по заключению с Синьковым А.А.. договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ***, дом ***, кв. *** с включением в договор Синькову О.А.- жена , Синькова М.А.- сын, С.М.А.- дочь , С.Е.А.- дочь , в качестве членов семьи нанимателя

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Синькова А.А. , действующего за себя и в интересах несовершеннолетних С.Е.А. , С.М.А., Синьковой О.А., Синькова М.А. к Департаменту городского имущества города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

– удовлетворить.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Синьковым А.А. договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ***, дом ***, кв. ***, включив в число членов семьи нанимателя жену Синькову О.А., сына Синькова М.А., дочь С.М.А., дочь С.Е.А.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форм е путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2016 года

2