Решение по делу № 2-455/2017 (2-5490/2016;) ~ М-5256/2016 от 12.10.2016

Дело № 2-455/17                                                                 28 февраля 2017 года

Решение

Именем Российской Федерации

    Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

    председательствующего судьи Минихиной О.Л.

    при секретаре Шупик О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Елены Леонидовны к ПАО "Ленэнерго" об обязании заключить договор на определенных условиях, о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Андреева Е.Л. обратилась в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском к ПАО "Ленэнерго" об обязании заключить договор на определенных условиях, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указывал, что между сторонами при заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям возникли разногласия. Андреева Е.Л. 05.04.2016 года подала заявку ответчику на присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: .... 26.04.2016 года истцом был получен проект договора N ОД-ВЭС-6231-16/9306-Э-16, с которыми истец не согласился и отказался от заключения указанного договора на обозначенных ответчиком условиях. В связи с возникшими между сторонами разногласиями по условиям проекта договоров истец направляла ответчику мотивированные отказы с предложениями об изменении представленных проектов договоров, включая технические условия, с требованием о приведении их в соответствие с Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

Поскольку в досудебном порядке требования истца ответчиком удовлетворены не были, истец Андреева Е.Л. обратилась в суд с названным иском и просила суд:

обязать ответчика заключить договор присоединения на определенных условиях принять в редакции истца:

- п. 7 точка присоединения и максимальная мощность энергопринимащих устройств по каждой точке присоединения к электрической сети: на контактном соединении в ВРУ заявителя, установленном на фасаде жилого дома – 15кВт.

- п. 10 дополнить пп. 10.2 - смонтировать ответвление от опоры 22ВЛИ-0,4кВ Л-1 от ТП – 66 до жилого дома проводом марки СИП (ориентировочная длина 15м); и пп. 10.3 – выполнить присоединение ответвления в сторону ВРУ заявителя на опоре 22 ВЛИ-0Э,4 кВ Л-1 от ТП -66.

- п.11 изложить в следующей редакции: пп. 11.1 - не далее 25 метров от границ участка выполнить монтаж вводного распределительного устройства (ВРУ) на наружной стене жилого дома, на высоте не менее 2 м. от земли. Установить коммутационный аппарат; п.п.11.2. удалить. пп. 11.3.2. удалить, либо изложить следующим образом: требование к месту установки. Прибор учета электрической энергии устанавливается в доме, на месте старого прибора учета или рядом с ним.

- Пункты, начиная с 11.3.3 без изменения

взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 20 000 руб.

Истец Андреева Е.Л. и ее представитель Белов П.Е., действующий по устному заявлению Андреевой Е.Л. в соответствии со ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивали на удовлетворении их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, ранее представил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным, рассмотреть спор по существу в отсутствие представителя ответчика.

       Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из содержания п. 1 ст. 420 ГК РФ физические следует, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ физические граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2). Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (пункт 3).

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 423 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору электроснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Статья 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" регулирует порядок доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии.

Данный порядок, в том числе, предусматривает технологическое присоединение на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом; соблюдение технических условий, необходимых для технологического присоединения.

При этом данной нормой права установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер.

Договор о технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства является публичным и сетевая организация не вправе отказать обратившемуся к ней лицу в услуге по технологическому присоединению и заключению соответствующего договора.

В соответствии со статьями 21, 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров на оптовом и розничных рынках.

Технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства.

Из статьи 3 указанного Федерального закона от 26.03.2003 года N 35-ФЗ следует, что территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Таким образом, в силу прямого указания закона ответчик является организацией, обязанной к заключению публичного договора о технологическом присоединении.

Вместе с тем, договор о технологическом присоединении может быть заключен при определенных условиях.

Так, в соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 года N 861 (далее, Правила), действие Правил распространено на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

В соответствии с установленными Правилами присоединения порядком технологическое присоединение может быть осуществлено либо непосредственно к сетям сетевой организации (мощность предоставляется сетевой организацией), либо опосредованно - через сети коллектива застройщиков (мощность предоставляется за счет мощности коллектива застройщиков).

Пункт 3 Правил предусматривает, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Из пункта 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам следует, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и заявителем.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными, в том числе, в п. 14 (заявка, направленная физическим лицом) настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил (пункт 8).

Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны, в том числе сведения, предусмотренные п. п. "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил.

Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено, направление сетевой организацией в адрес заявителей, указанных в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя).

При этом договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме, предусмотренной приложением N 1 указанных Правил, и должен содержать существенные условия, установленные пунктом 16 Правил.

В случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 30 дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае ненаправления заявителем подписанного проекта договора либо мотивированного отказа от его подписания, но не ранее чем через 60 дней со дня получения заявителем подписанного сетевой организацией проекта договора и технических условий, поданная этим заявителем заявка аннулируется.

В случае направления заявителем в течение 30 дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 5 рабочих дней с даты получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия как неотъемлемое приложение к договору.

Договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

При рассмотрении спора судом были установлены следующие обстоятельства.

Андреева Е.Л. является собственником дома, расположенного по адресу: ....

05.04.2016 года Андреева Е.Л. подала заявку ответчику на присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: ...

26.04.2016 года истцом был получен проект договора N ОД-ВЭС-6231-16/9306-Э-16, с которыми истец не согласился и отказался от заключения указанного договора на обозначенных ответчиком условиях.

11.07.2016 года ответчик направил в адрес истца проект типовой формы договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия, как неотъемлемое приложение к договору.

Не согласившись с условиями договора, 04.08.2016 года Андреева Е.Л. направила в сетевую организацию письмо, в котором выразила несогласие с условиями договора, указав, что считает предложенный вариант договора неприемлемым.

16.09.2016 года сетевой организацией в адрес истца направлено письмо с указанием на соответствие договора и технических условий типовым формам, предусмотренным Правилам N 861.

Договор сторонами заключен не был.

Считая, что проект договора и технические условия не соответствуют Правилам технологического присоединения, Андреева Е.Л. обратилась в суд с настоящим иском.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 25.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года N 861, в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должны быть указаны точки присоединения, которые не могут располагаться далее 25 метров от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с п. 16.1 Правил заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Согласно п. 16.3 Правил технологического присоединения Обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Андреева Е.Л., обращаясь с указанными требованиями, полагала, что установление точки присоединения за пределами границы балансовой принадлежности энергопринимащего устройства заявителя не соответствует требованиям Правил технологического присоединения.

Однако как было установлено выше пунктом 25 (1) «а» Правил прямо предусмотрено, что точки присоединения могут располагаться в пределах 25 метров, но не далее от границы участка, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты истца.

Таким образом, доводы Андреевой Е.Л. о том, что объектом присоединения является жилой дом и точка присоединения должна определяться на вводных зажимах автоматического выключателя, расположенного во вводно-распределительном устройстве заявителя, не могут быть приняты во внимание.

Распределение мероприятий по технологическому присоединению и обязанностей по их выполнению заявителем и сетевой организацией производится по границе участка заявителя в соответствии с пунктами 16.1, 16.3, пп. "г" 25.1 Правил технологического присоединения. Нормы указанных Правил являются нормами о регулировании доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии, а их применение находится в сфере антимонопольного регулирования и контроля.

Положения абзаца 2 пункта 19 Правил технологического присоединения запрещают навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные указанными Правилами.

Из положений п.16.1,16.3 и 25.1 Правил следует, что установление точки присоединения не влияет на обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, установленные в п.16.3 Правил, согласно которому заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, а сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, независимо от того, где будет определена точка присоединения.

Учитывая изложенные выше обстоятельства дела, исходя из закрепленных в законе понятий точки присоединения, границы балансовой принадлежности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Андреевой Е.Л., так как технические условия предложенные ответчиком истцу при заключении договора не противоречат требованиям действующего законодательства РФ.

На основании действующего законодательства, возмещение морального вреда может иметь место только, если в результате незаконных действий (бездействия) истцу были причинены физические или нравственные страдания действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Андреевой Е.Л. было отказано, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 100, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Андреевой Елены Леонидовны к ПАО "Ленэнерго" об обязании заключить договор на определенных условиях, о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья

Мотивированное решение изготовлено XX.XX.XXXX года