Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0075/2023 от 19.01.2023

УИД 77RS0027-02-2023-000801-28

Дело №5-75/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес              21 февраля 2023 года

Судья Тверского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Алферовой Дарьи Александровны, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: адрес, в отношении которой сведений о привлечении ранее в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Алферова Д.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный Федеральным законом от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ и Законом адрес от 04.04.2007г. № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» порядок проведения публичного мероприятия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, 25 февраля 2022 года в период времени с 15 час. 30 мин. до 16 час. 15 мин. по адресу: адрес, Алферова Д.А. приняла участие в публичном мероприятии, несогласованном с органами исполнительной власти адрес, в составе группы граждан в количестве 3 человек, в ходе которого участники мероприятия выкрикивали антивоенные лозунги, Алферова Д.А. при этом держала в руках плакат с надписью антивоенного тематического содержания.

Алферова Д.А., защитник Уткин И.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным с учетом положений ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменных объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, Алферова Д.А. ходатайствует об истребовании видеозаписи ее задержания с камер городского видеонаблюдения, с видеорегистратора сотрудников полиции, о ведении протокола судебного заседания, об участии прокурора для поддержания обвинения. Ходатайства удовлетворению не подлежат, поскольку в материалах дела содержится достаточно доказательств для его рассмотрения, в связи с чем нет оснований для истребования видеозаписей; участие прокурора при рассмотрении дела данной категории нормами КоАП РФ не предусмотрено, равно как и ведение протокола судебного заседания при рассмотрении дела единолично судьей.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности Алферовой Д.А. в совершении правонарушения, что подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении, согласно которому 25 февраля 2022 года в период времени с 15 час. 30 мин. до 16 час. 15 мин. по адресу: адрес, прошло массовое публичное несогласованное с органами исполнительной власти мероприятие в форме в виде сочетания форм митинга, пикетирования по вопросу вывода войск из адрес и прекращении войны, с количеством участников 3 человека, некоторые из которых держали в руках плакаты с надписями тематического, аналогичного лозунгам содержания «Нет войне!», одним из участников публичного мероприятия являлась Алферова Д.А., которая совместно с другими участниками несогласованного мероприятия, привлекая внимание граждан и СМИ, держала в руках плакат с надписью «Нет войне!», при этом, в сети Интернет были размещены информационный посты с призывами к неопределенному кругу граждан к участию в вышеуказанной акции следующего содержания «в 19:00 на адрес в Москве или в одиночный пикет в своем районе #НЕТВОЙНЕ вернуть войска домой!» и другие;

- аналогичными по содержанию рапортами и письменными объяснениями сотрудников полиции фио, фио;

- протоколами о задержании и доставлении лица, в связи с совершением административного правонарушения;

- ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции адрес, согласно которому проведение публичных мероприятий 25 февраля 2022 года в центральной части адрес не согласовывалось;

- фототаблицей, скриншотами.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Собранные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга; при этом суд учитывает, что данные документы составлены уполномоченными в соответствии с нормами КоАП РФ должностными лицами.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Частью 5 названной выше нормы предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона адрес от 04 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в адрес собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа адрес, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории адрес либо на территории более чем одного административного округа адрес (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 постановления Пленума N 28 от 26.06.2018 г., в силу части 1.1 статьи 7 Закона о публичных мероприятиях уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. При этом минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации, но не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием, в отношении которого данным законом установлена обязанность по подаче уведомления о его проведении в орган публичной власти (абзац 1). Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов (абзац 2). Оценивая совокупность таких пикетирований в качестве одного публичного мероприятия, необходимо исключить возможность случайного совпадения действий участников одиночных пикетирований и не производить квалификацию пикетирования, осуществляемого одним участником, в качестве публичного мероприятия, в отношении которого Законом о публичных мероприятиях установлена обязанность по подаче уведомления в орган публичной власти, в случае проявления к пикету обычного внимания со стороны заинтересовавшихся им лиц (абзац 3).

Объяснения Алферовой Д.А., данные ею при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что она проводила одиночный пикет, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, ставить под сомнение которые оснований не имеется. Оснований для оговора Алферовой Д.А. сотрудниками полиции в судебном заседании не установлено. При этом каких-либо сведений, ставящих под сомнение данные ими объяснения, фио не сообщено и не представлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Алферовой Д.А. в нарушении установленного порядка проведения публичного мероприятия установлена и доказана, а потому квалифицирует ее действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность Алферовой Д.А., в связи с чем считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Алферову Дарью Александровну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по адрес (ОМВД адрес), номер счета 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 45382000, КПП 770901001, БИК 004525988, ИНН 7706012716, УИН 18880477220012843863.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в Тверской районный суд адрес, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья