Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 26.01.2022 по делу № 12-0400/2022 от 26.10.2021

Дело № 12-400/2022

УИД 77RS0029-02-2021-016672-98

РЕШЕНИЕ

г. Москва                                                                        26 января 2022 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио Ивановича-заместителя генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» на постановление главного государственного санитарного врача по СЗАО г. Москвы N 29-00522 от 03 августа 2021 года и решение заместителя руководителя Управления Росапотребнадзора по г. Москве от 05 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении фио Ивановича-заместителя генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА»,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по СЗАО г. Москвы N 29-00522 от 03 августа 2021 года заместитель генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» Мельников С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Управления Росапотребнадзора по г. Москве от 05 октября 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения жалоба без удовлетворения

Не согласившись с постановлением и решением должностного лица административного органа, сторона защиты подала на него жалобу в Тушинский районный суд г. Москвы, в обосновании довод жалобы указано, что выводы должностного лица не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; вина фио во вмененном ему административном правонарушении не доказана, в действиях заявителя отсутствует состав вмененного административного правонарушения; в материалах дела отсутствуют результат лабораторных исследований.

В судебное заседание защитник фиоВ явилась, доводы жалобы поддержала

Изучив материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса,

В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов и обязательных требований к продукции.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Статьей 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 того же Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Исходя из п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", технические регламенты принимаются, в том числе, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

На основании ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено; извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции; приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов, на основании решений органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истек, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 указанного Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ, за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции").

В соответствии с п. 1.3. ТР ТС 019/2011 под безопасностью средств индивидуальной защиты понимается: отсутствие недопустимого воздействия на человека и окружающую среду, обусловленного использованием средств индивидуальной защиты, в том числе воздействием материалов, из которых они изготовлены; обеспечение безопасности человека при воздействии на него вредных (опасных) факторов в процессе эксплуатации средств индивидуальной защиты, в том числе вредных химических веществ. Средства индивидуальной защиты должны быть разработаны и изготовлены таким образом, чтобы при применении их по назначению и выполнении требований к эксплуатациии техническому обслуживанию они обеспечивали: необходимый уровень защиты жизни здоровья человека от вредных и опасных факторов; отсутствие недопустимого риска возникновения ситуаций, которые могут привести к появлению опасностей; необходимый уровень защиты жизни и здоровья человека от опасностей, возникающих при применении средств индивидуальной защиты (п. 4.1.). Средства индивидуальной защиты не должны выделять вещества в количестве, вредном для здоровья человека. Санитарно­химическая безопасность средств индивидуальной защиты характеризуется миграцией в модельную среду вредных химических веществ согласно таблице 1 приложения N 3 к ТР ТС 019/2011 (п. 4.2.): для компонентов (материалов) средств индивидуальной защиты, имеющих непосредственный контакт с наружными кожными покровами и слизистыми оболочками тела человека, в том числе для специальной одежды, контактирующей с кожей человека на площади более 5 процентов, допустимое количество миграции химических веществ в водной модельной среде не должно превышать установленные настоящим техническим регламентом Таможенного союза значения. В соответствии с Приложением №3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (Таблица 1) допустимое количество миграции формальдегида для тканевых материалов (натуральное волокно) составляет 0,1 мг/л.

В соответствии с ТР ТС 019/2011 средство индивидуальной защиты (СИЗ) носимое на человеке средство индивидуального пользования для предотвращения или уменьшения воздействия на человека вредных и (или) опасных факторов, а также для защиты от загрязнения.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела и установлено судом, «16» июля 2021 года в 16 час. 00 мин по результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПВ ООО «Фирма «Техноавиа» по адресу: 125310, г. Москва, Волоколамское шоссе, д. 77, корп. 1, стр. 4, по распоряжению Заместителя Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 16.06.2021 года № 02-29-00158, в соответствии с которой выявлены нарушения требований, установленных техническими регламентами, а именно: выявлены нарушения изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», п. 1.3, п. 4.1, подпункта 2 п. 4.2, п. 5.22, пр.3 табл.1 п.9 ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии вгороде Москве» в СЗАО города Москвы по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений № 29-06-00664 от 01.07.2021г. (аттестат аккредитации № RA.RU.710045) исследованный образец - средство индивидуальной защиты  - халат мужской «Сити» модель 3.302, цвет темно-серый, рост-размер 182; 188-88; 92, состав: из хлопчатобумажных и смешанных полиэфирнохлопковых тканей, дата изготовления 05.2021г., изготовитель ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА», по контролируемому показателю формальдегид не соответствует требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (показатель 0,008 ± 0,002 мг/м³ при норме не более 0,003 мг/м³). Данное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей – формальдегид является ядом с общим токсическим действием на организм, поражает нервную систему, дыхательные пути, печень, почки, органы зрения, действует как сильный раздражитель на слизистые оболочки дыхательных путей и глаз, является аллергеном, обладает канцерогенным действием; при попадании на кожные покровы вызывает контактный дерматит, зуд, мокнущую экзему, крапивницу. По литературным данным ("Вредные вещества в промышленности" под общей редакцией фио том I стр. 506-507) формальдегид – раздражающий марка автомобиля, вызывает дегенеративные процессы в паренхиматозных органах, сенсибилизирует кожу. Распадается в организме на муравьиную кислоту и метиловый спирт, избирательно поражающий зрительные бугры и сетчатку глаза. Хроническое отравление формальдегидом может проявляться в расстройствах чувствительности к тактильным, болевым и температурным раздражениями, расстройствах потоотделения (повышенная потливость). В соответствии с п.1 приказа ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА» от 07.06.2012г. № 03/06-А «О назначении ответственного лица» (далее - Приказ) ответственным за соблюдение требований технических регламентов и иных обязательных требований, предъявляемых к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (конструирования, разработки), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также за выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям назначен Заместитель генерального директора по производству ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА» Мельников Сергей Иванович. В соответствии с п.2 приказа Заместитель генерального директора по производству ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА» Мельников Сергей Иванович наделен всеми необходимыми организационно – распорядительными функциями для соблюдения требований технических регламентов и иных обязательных требований, предъявляемых к продукции либо к продукции и связанных с требованиями к продукции процессам проектирования (конструирования, разработки), производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также за выпуском в обращение продукции, соответствующей таким требованиям. В соответствии п.п. 2.2., 2.3., 2.13. Должностной инструкции Заместителя генерального директора по производству от 07.06.2012г. № 3 Заместитель генерального директора по производству обязан осуществлять организацию, координацию и контроль за работами по конструированию продукции, за своевременным и необходимым материально-техническим снабжением процесса производства продукции, за технологией производства и его техническим обеспечением, за контролем качества продукции, подтверждения ее соответствия, надлежащего хранения, перевозки и выпуском в обращение продукции, соответствующей обязательным требованиям и требованиям клиентов ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА»; самостоятельно принимать решения организационно-распорядительного характера, необходимые для своевременного производства и выпуска в обращение продукции, соответствующей требованиям технических регламентов и иных обязательных требований. Обязан обеспечить внедрение и соблюдение обязательных требований, утвержденных стандартов и технических условий, а также применение надлежащих современных средств и методов измерений и испытаний при производстве и выпуске в обращение продукции; осуществлять контроль за состоянием этих средств и соблюдением установленного порядка их использования. Обязан внедрять в практику работы передовые методы организации и планирования производства, создавать условия для высокопроизводительной работы, обеспечивать соблюдение законодательства о труде, правил и норм охраны труда, техники безопасности, промышленной санитарии.

Действия фиоИ.-заместителя генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» квалифицированы по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

Факт совершения Мельниковым С.И. указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются, в том числе, протоколом по делу об административном правонарушении в отношении фио от 20.07.2021 года по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, постановлением по делу об административном правонарушении от 03 августа 2021 года в котором подробно приведено событие административного правонарушение, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется заявителю, приведены доказательства, постановление составлено в присутствии защитника привлекаемого к административной ответственности лица, которой права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены, с постановлением Мельников С.И. ознакомлен, копию постановления для сведения получил на руки, о чем имеются его собственноручные подписи, все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки; фотофискацией; экспертным заключением по результатам лабораторных и инструментальных исследований, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СЗАО города Москвы по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений № 29-06-00664 от 01.07.2021г., и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены и представлены должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, непосредственно выявившими нарушение фио требований технических регламентов, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации или выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, что влечет или создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Следовательно, для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ необходимо установить причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

К административной ответственности по данной норме может быть привлечен как изготовитель, так и продавец, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона ФЗ №184 от 27.12.2002 «О техническом регулировании» Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом при производстве товаров требований технических регламентов, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно пп.2 п. 4.2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»: средства индивидуальной защиты не должны выделять вещества в количестве, вредном для здоровья человека. Санитарно-химическая безопасность средств индивидуальной защиты характеризуется миграцией в модельную среду вредных химических веществ согласно таблице 1 приложения N 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза: для компонентов (материалов) средств индивидуальной защиты, имеющих непосредственный контакт с наружными кожными покровами и слизистыми оболочками тела человека, в том числе для специальной одежды, контактирующей с кожей человека на площади более 5 процентов, допустимое количество миграции химических веществ в водной модельной среде не должно превышать установленные настоящим техническим регламентом Таможенного союза значения; для компонентов (материалов) средств индивидуальной защиты, имеющих контакт с вдыхаемым воздухом, в том числе для специальной одежды, не контактирующей с кожей человека на площади более 5 процентов, предельно допустимая концентрация химических веществ в воздушной модельной среде не должна превышать установленные настоящим техническим регламентом Таможенного союза значения.

В соответствии с п.5.22 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»: изготовители, продавцы, лица, выполняющие функции иностранного изготовителя, органы по сертификации продукции и испытательные лаборатории (центры), допустившие нарушение положений настоящего технического регламента Таможенного союза, несут ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого совершено нарушение.

Согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в СЗАО города Москвы по результатам лабораторных и инструментальных исследований, испытаний, измерений № 29-06-00664 от 01.07.2021г. (аттестат аккредитации № RA.RU.710045) исследованный образец - средство индивидуальной защиты - халат мужской «Сити» модель 3.302, цвет темно-серый, рост-размер 182; 188-88; 92, состав: из хлопчатобумажных и смешанных полиэфирнохлопковых тканей, дата изготовления 05.2021г., изготовитель ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА», по контролируемому показателю формальдегид не соответствует требованиям ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» (показатель 0,008 ± 0,002 мг/м3 при норме не более 0,003 мг/м3).

Довод жалобы о том, что ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" не аккредитован на проведение испытаний средств индивидуальной защищенности методом РД 52.04.823- 2015, который использовался при проведении испытаний, несостоятелен, так как РД 52.04.823- 2015 принят взамен утратившего силу РД 52.04.186-89, который включён в Перечень методов испытаний ТР ТС 019/2011.

Согласно Разъяснению Росаккредитации о возможности применения национальных и межгосударственных документов в области стандартизации, разработанных на основе (взамен) действующих от 17 мая 2018 года, разрешается выполнение работ без проведения процедуры расширения области аккредитации, при наличии в действующей области аккредитации документа, взамен которого принят новый документ и выполнении требований СМК.

Согласно пункту 3 статьи 52 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированным Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ «Для выполнения требований технического регламента Союза и оценки соответствия требованиям технического регламента Союза на добровольной основе могут применяться международные, региональные (межгосударственные) стандарты, а в случае их отсутствия (до принятия региональных (межгосударственных) стандартов) - национальные (государственные) стандарты государств-членов».

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве", уникальный номер в реестре аккредитованных лиц RA.RU.21HH96, аккредитован на РД 52.04.823-2015 (показатель: формальдегид; наименование объекта: Атмосферный воздух, воздух испытательной камеры, воздух замкнутых помещений) пункт 896 области аккредитации, утв. Приказом от 07.04.2021 г.

Допущение должностным лицом нарушения обязательных для исполнения требований вышеуказанного технического регламента Таможенного союза создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как в исследуемом средстве индивидуальной защиты - халат мужской «Сити» модель 3.302 показатели формальдегида превышают допустимые значения в 2,67 раза. Формальдегид является веществом 2 класса опасности, обладающим остронаправленным, аллергическим и канцерогенным механизмами действия. Формальдегид в воздухе вреден в первую очередь для слизистых и кожных покровов, вызывая раздражение, зуд, сыпь, воспаление глаз и другие кожные проявления. При ингаляционном воздействии могут появиться жалобы на вялость, частые головные боли, трудности со сном.

Таким образом, доводы жалобы о проведении лабораторных испытаний по делу с нарушением установленных требований несостоятельны и основаны на неверном толковании закона, о чем мотивированно изложено в вынесенном главным государственным санитарным врачом по Северо-Западному административному г. Москвы фио определении об отказе в удовлетворении ходатайства Заявителя от 03.08.2021, (получено представителем ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА» 03.08.2021)

Учитывая изложенное, установив тот факт, что должностным лицом ПВ ООО «ФИРМА «ТЕХНОАВИА» фио ответственным за осуществление контроля показателей безопасности готовой продукции на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», в процессе изготовления продукции допустил нарушение не обеспечил самостоятельное изъятие из обращений недоброкачественной продукции в соответствии требованиям технических регламентов, не в полном объеме обеспечил безопасность средств индивидуальной защиты в процессе его изготовления и реализации, что влечет угрозу жизни и здоровью человека, тогда как требования технических регламентов являются обязательными для достижения цели защиты жизни и здоровья человека, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доказанность наличия в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностных лиц, не влияют на законность постановления и решения, по существу направлены на иную оценку доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий заявителя, либо о невиновности в совершении инкриминируемого деяния, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Совокупность исследованных доказательств позволяют установить событие и состав административного правонарушения, а также вину заместителя генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» Мельникова С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка вынесения постановления, не допущено.

Должностными лицами в ходе рассмотрения дела, а затем и в ходе рассмотрения жалобы, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу вынесенного решения

Оспариваемое постановление по данному делу соответствует требованиям КоАП РФ, в том числе – ст.ст. 29.10, 26.11 КоАП РФ.

Решение по результатам рассмотрения жалобы отвечает требованиям ст. 29.10, 30.6 КоАП РФ, содержит мотивы, по которым принято решение об отказе в удовлетворении жалобы, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к отмене данного процессуального акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заместителя генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» Мельникова С.И. не усматривается.

Право на защиту генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» Мельникова С.И. не нарушено.

Действия генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА» Мельникова С.И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, либо для применения ст.ст. 2.9 или 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1, ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, которая не предусматривает альтернативного наказания.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных должностными лицами при вынесении постановления и решения не выявлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностных лиц, поэтому оснований для отмены постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по СЗАО г. Москвы N 29-00522 от 03 августа 2021 года и решение заместителя руководителя Управления Росапотребнадзора по г. Москве от 05 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении фио Ивановича-заместителя генерального директора по производству ПФ ООО «ФИРМА ТЕХНОАВИА», оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы либо непосредственно в Московский городской суд в течение 10 суток со ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░