Решение по делу № 2-994/2014 от 24.06.2014

Дело №2-994/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2014 года г.Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Горячкиной А.Г.,

с участием помощника прокурора г. Лобня Коршунова В.С.,

представителя ответчика Администрации г. Лобня по доверенности Шаловской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Лобня к администрации г. Лобня о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лобня в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации г. Лобня о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование указал, что 20.06.2014 г. государственным инспектором ОГИБДД ОМВД по г.о. Лобня на основании поручения прокурора г. Лобня проведена проверка эксплуатационного состояния улично – дорожной сети муниципального образования г. Лобня, о чем составлен акт выявленных недостатков. Установлено, что на проезжей части автодороги, расположенной напротив дома №4 по ул. Победы в г. Лобня Московской области отсутствует дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 (зебра), что создает возможность возникновения ДТП и не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В соответствии с п. 4.2.2. и 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами. На основании ч.1 ст.37 Устава г.о. Лобня администрация города является юридическим лицом, осуществляет исполнительно – распорядительные функции и наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. В соответствии с ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Администрацией г. Лобня не обеспечивается соответствующее содержание и ремонт дорог в соответствии с установленными нормами и правилами, достаточные меры по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения не принимаются. В связи с указанным просит обязать администрацию г. Лобня принять меры по восстановлению горизонтальной разметки 1.14.1, 1.14.2 («Зебра») на участке автодороги, расположенной напротив дома №4 по ул. Победы в г. Лобня Московской области.

Помощник прокурора г. Лобня Коршунов В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Лобня по доверенности Шаловская О.А. в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок для восстановления разметки до 31.12.2014 г.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.12) местное самоуправление самостоятельно в решении вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (ч.1ст.130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (ст.132).

Администрация г. Лобня является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления, наделенного в соответствии с Уставом муниципального образования «город Лобня» Московской области, полномочиями по вопросам местного значения.

На основании ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, организации благоустройства территорий городского округа.

Аналогичные положения предусмотрены п.5 Устава муниципального образования «Город Лобня» Московской области, принятого Советом депутатов г. Лобня от 22.03.2006 г. №23/459 с изменениями и дополнениями от 29.05.2012 г. №116/7.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, организация дорожной деятельности входит в компетенцию администрации г. Лобня.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Московской области от 23.04.2009 г. №314/14 «О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований Московской области», в том числе, автомобильная дорога по ул. Победы г. Лобня передана в собственность муниципального образования г. Лобня.

Из материалов дела усматривается, что 20.06.2014 г. прокуратурой г. Лобня совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г.о. Лобня была проведена проверка состояния улично – дорожной сети г.о. Лобня.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 20.06.2014 г. на участке автодороги напротив дома №4 по ул. Победы г. Лобня полностью отсутствует дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 (зебра) на пешеходном переходе (л.д.6).

Согласно п. п. 4.2.2., 4.2.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии). Дорожная разметка должна быть восстановлена, если в процессе эксплуатации износ по площади (для продольной разметки измеряется на участке протяженностью 50 м) составляет более 50% при выполнении ее краской и более 25% - термопластичными массами.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, с учетом того, что дорожная разметка 1.14.1, 1.14.2 (зебра) на участке автодороги, расположенной напротив дома №4 по ул. Победы в г. Лобня, не соответствует требованиям вышеуказанного ГОСТа, является дорогой местного значения, ответственность за содержание которой лежит на администрации г. Лобня, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Лобня удовлетворить.

Обязать администрацию г. Лобня в срок до 31 декабря 2014 года принять меры по восстановлению горизонтальной разметки 1.14.1, 1.14.2 («Зебра») на участке автодороги, расположенной напротив дома №4 по ул. Победы в г. Лобня Московской области.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 22 июля 2014 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова