Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) по делу № 12-0543/2019 от 30.04.2019

РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года город Москва

Судья Лефортовского районного суда города Москвы Каргальцев А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, Андроньевская пл., д. 5/9, зал № 11 жалобу Карпинского С. Н. на вынесенные в отношении него постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № Карпинский С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц, Карпинский С.Н. обратился в Лефортовский районный суд города Москвы с жалобой, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что остановка принадлежащего ему транспортного средства марки «Subaru Legacy» государственный регистрационный знак № носила вынужденный характер и не превышала по времени 15 минут; он не мог внести плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке в течение установленного времени в связи с техническим сбоем мобильного приложения и паркомата.

В судебное заседание Карпинский С.Н. явился, доводы жалобы поддержал, дополнений и ходатайств не имел.

Выслушав Карпинского С.Н., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона города Москвы от 18 июня 2014 года № 3) наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Под городской парковкой в силу примечания к ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (в редакции постановлений Правительства Москвы от 15 ноября 2017 года № 880-ПП и от 04 декабря 2018 года № 1496-ПП) (далее – Правила), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 названных Правил, за исключением специально оговоренных случаев.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется одним из способов, указанных в п. 2.3 Правил.

В частности, согласно п. 2.3.1.1 Правил внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке может осуществляться через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом) исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

В соответствии с п. 2.3.1.2 Правил внесение платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке может осуществляться путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя платной городской парковки, создаваемого при регистрации «личного кабинета» пользователя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в мобильном приложении, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, при первичной отправке короткого текстового сообщения (SMS) либо первичном телефонном звонке на специальный номер, который указан на Портале Московского парковочного пространства. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) либо телефонного звонка на специальный номер, который указан на Портале Московского парковочного пространства, направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, а также в «личном кабинете» пользователя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета пользователя осуществляется путем перевода денежных средств с открытого в банке или иной кредитной организации банковского счета или без открытия банковского счета, в том числе денежных средств, вносимых за услуги связи операторов связи, с использованием «личного кабинета» пользователя на Портале Московского парковочного пространства, Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы, мобильного приложения, направления короткого текстового сообщения (SMS) либо телефонного звонка на специальный номер, который указан на Портале Московского парковочного пространства, и с помощью иных технических устройств кредитных организаций и платежных банковских агентов, реализовавших возможность пополнения виртуального парковочного счета пользователя. Внесение платы производится при наличии на виртуальном парковочном счете пользователя денежных средств в размере, достаточном для оплаты не менее 30 минут размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязанность по доказыванию своей невиновности возлагается на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, Карпинский С.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 47 минут по адресу: Москва, ул. Трофимова, д. 35/20, парковка № (8) транспортное средство марки «Subaru Legacy» государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Карпинский С.Н., было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение требований п. 2.5 Правил.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет-М (заводской №, свидетельство о поверке СП 1810051, действительно по ДД.ММ.ГГГГ), имеющего функцию фотосъемки.

Достоверность данных, полученных при помощи технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Таким образом, выводы должностных лиц о совершении Карпинским С.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», являются правильными.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении должностными лицами дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы Карпинского С.Н. о том, что остановка принадлежащего ему транспортного средства марки «Subaru Legacy» государственный регистрационный знак № носила вынужденный характер и не превышала по времени 15 минут; он не мог внести плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке в течение установленного времени в связи с техническим сбоем мобильного приложения и паркомата, нельзя признать состоятельными, поскольку они вопреки требованиям ч. 3 ст. 1.5 и примечания к ст. 1.5 КоАП РФ не подтверждены какими-либо объективными данными. Согласно п. 2.5 Правил (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 названных Правил, за исключением специально оговоренных случаев. Из материалов дела усматривается, что транспортное средство марки «Subaru Legacy» государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Карпинский С.Н., было размещено на платной городской парковке ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 40 минут до 12 часов 47 минут, то есть более 5 минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки без осуществления оплаты, что является нарушением приведенного выше нормативного положения и влечет наступление административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

При этом следует учесть, что невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по каким причинам эта обязанность не выполнена своевременно и какие действия в этих целях были совершены соответствующим лицом, является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». По смыслу закона невозможность оплаты парковки одним из способов, предусмотренных Правилами, не дает права для оставления транспортного средства на платной городской парковке в течение всего неоплаченного времени, превышающего 5 минут с момента въезда на парковку. Аналогичная правовая позиция выражена в постановлении судьи Верхового Суда Российской Федерации от 12 июля 2018 года № 5-АД18-40.

Порядок и срок давности привлечения Карпинского С.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Карпинскому С.Н. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (в редакции Закона города Москвы от 26 декабря 2018 года № 40).

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу и жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемых постановления или решения должностных лиц по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ № и решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казенного учреждения города Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Карпинского С. Н. оставить без изменения, жалобу Карпинского С. Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Каргальцев