Решение по делу № 2-р9/2016 ~ М-р4/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-р9/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Репьевка                                                                                              26 января 2016 года

     Острогожский районный суд Воронежской области под председательством судьи     Критининой Н.А.,

С участием помощника прокурора Репьевского района                    Хохлова П.В.,

Представителя ответчиков адвоката «Адвокатской консультации Горячевой И.А.»                                                   Горячевой И.А.,

Представившей удостоверение № 2532 и ордер 70,

При секретаре                                                                                         Гаркавенко И.И.,

       Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Репьевского района в интересах Российской Федерации к Мусиенко Михаилу Герасимовичу, Петренко Натальи Дмитриевне, Дебеляк Рустаму Григорьевичу, Дебеляк Руслану Григорьевичу, Елисеевой Валентине Павловне, УФМС России по Воронежской области о признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительным,

                                                          У С Т А Н О В И Л :

     Прокурор Репьевского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Мусиенко Михаилу Герасимовичу, Петренко Натальи Дмитриевне, Дебеляк Рустаму Григорьевичу, Дебеляк Руслану Григорьевичу, Елисеевой Валентине Павловне, УФМС России по Воронежской области о признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительным, указав следующее. Прокуратурой района в период времени с 13.11.2015 по 25.11.2015 проведена проверка исполнения миграционного законодательства при постановке иностранных граждан на миграционный учет по месту жительства, в ходе которой выявлены нарушения закона. Проверка показала, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 4 гражданина Российской Федерации: Мусиенко Михаил Герасимович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петренко Наталья Дмитриевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Рустам Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Руслан Григорьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые не вселялись в жилое помещение по указанному адресу, не проживали и не проживают в нем. С выходом на место установлено, что жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является непригодным для проживания, в нем отсутствует электричество, газ, водоснабжение. Опрошенные соседи ФИО14. и ФИО15 пояснили, что на протяжении последних 8 лет в указанном домовладении никто не проживает, кому оно принадлежит неизвестно.

     Из изложенного следует, что вышеуказанные граждане зарегистрировались по адресу: <адрес>, без намерения проживать в указанном доме. Соответственно, в органы миграционного учета были представлены заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их жительства.

     Фиктивная регистрация ставит под угрозу правоотношения в сфере государственной регистрационной политики.

     Статьей 23 Закона №109-ФЗ и статьей 7 Закона № 5242-1 предусмотрены случаи снятия иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации с регистрации по месту жительства по решению органа миграционной службы. Однако в этот перечень не входит возможность снятия иностранного гражданина и гражданина Российской Федерации с регистрации по месту жительства по решению органа миграционной службы в случае нарушения миграционного законодательства.

     Просит признать постановку на миграционный учет по месту жительства: <адрес>, граждан Российской Федерации: Мусиенко Михаила Герасимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петренко Натальи Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Рустама Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Руслана Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р, недействительной. 2.Признание постановки на миграционный учет Мусиенко Михаила Герасимовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Петренко Натальи Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Рустама Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Руслана Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р, недействительной, является основанием для снятия указанных граждан с регистрационного учета.

     В судебном заседании помощник прокурора Репьевского района Хохлов П.В. отказался от исковых требований в отношении Мусиенко Михаила Герасимовича, в отношении остальных ответчиков иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

     Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ответчик ФИО16. в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее участи, пояснив, что продала принадлежащий ей жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 2010, 2011 годах Мусиенко М.Г. и Петренко Н.Д., оформив нотариальную доверенность на Петренко Н.Д.

     Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ответчик УФМС России по Воронежской области в судебное заседание не явился.

     Ответчики Мусиенко М.Г., Петренко Н.Д., Дебеляк Р.Г., Дебеляк Р. Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещались надлежащим образом, судебные повестки возвращены без вручения, в связи с их не проживанием по указанному адресу.

Судом в порядке ст. 50 ГПК РФ указанным ответчикам назначен в качестве представителя адвокат «Адвокатский кабинет Горячевой Ирины Александровны» Горячева И.А.

      В судебном заседании представитель ответчиков исковые требования не признала, пояснив, что свобода передвижения не отменена, об обстоятельствах дела известно доподлинно только ее доверителям, место жительство которых на момент рассмотрения дела судом неизвестно.

     Выслушав прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит основания для удовлетворения иска.

    Частью 1 статьи 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

     Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства законодатель корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

     В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 местом жительства признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

     В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

    В соответствии с п. 7 ст. 7 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 №713, в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, органами регистрационного учета производится снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Фиктивной регистрацией гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства, в силу ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении.

Согласно выписке из ЕГРП от 26.01.2016 собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от 21.11.2011 года является Мусиенко Михаил Герасимович.

Согласно справке и регистрационных документов, представленных территориальным пунктом УФМС России по Воронежской области в Репьевском районе в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы Петренко Н.Д., Дебеляк Р.Г., Дебеляк Р.Г.

     Согласно рапорту УУП ОУУП и ПДН по Репьевскому району ФИО17. от 11.11.2015 года Петренко Н.Д., Дебеляк Р.Г., Дебеляк Р.Г. зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, но фактически в нем не проживают. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является непригодным для проживания, в нем отсутствует электричество, газ, водоснабжение.

      Свидетели ФИО18., ФИО19. в судебном заседании каждый в отдельности пояснили, что являются жителями с.Краснолипье, проживают на ул. Мира. Недалеко от них находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который является непригодным для проживания, в нем отсутствует электричество, газ, водоснабжение. На протяжении последних 10 лет в указанном домовладении никто не проживает, кому оно принадлежит неизвестно.

    Суд, исследовав материалы дела, проанализировав пояснения свидетелей, приходит к выводу, что Петренко Н.Д., Дебеляк Р.Г., Дебеляк Р.Г. в указанном доме никогда не проживали.

Указанные факты свидетельствуют о фиктивной регистрации указанных лиц, а также о несоответствии сведений об их регистрации действительности.

     Так как указанные лица не проживают в доме, в котором они зарегистрированы, это повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, т.к. регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

Поскольку регистрация Петренко Н.Д., Дебеляк Р.Г., Дебеляк Р.Г. является фиктивной с момента регистрации по месту пребывания, суд считает необходимым признать регистрацию вышеуказанных лиц по адресу: <адрес>, недействительной с момента вступления настоящего решения в законную силу.

        Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ

                                                                  Р Е Ш И Л :

       Принять отказ прокурора от исковых требований к ответчику Мусиенко М.Г., производство в этой части прекратить.

      Исковые требования прокурора Репьевского района к ответчикам Петренко Н.Д., Дебеляк Р.Г.. Дебеляк Р.Г. удовлетворить.

      Признать постановку на миграционный учет по месту жительства: <адрес>, граждан Российской Федерации Петренко Натальи Дмитриевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Рустама Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Руслана Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недействительной.

      Обязать УФМС России по Воронежской области в лице территориального пункта УФМС России по Воронежской области в Репьевском районе снять с регистрационного учета по месту жительства: <адрес>, граждан Российской Федерации Петренко Наталью Дмитриевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Рустама Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Дебеляк Руслана Григорьевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий