Решение по делу № 5-209/2012 от 16.04.2012

Решение по административному делу

Дело № 5 - 209 / 2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Корткерос                                                                                               16 апреля 2012 года

Мировой судья Корткеросского судебного участка Республики Коми Баязова А.П., при секретаре Веселове С.В. рассмотрев в помещении Корткеросского судебного участка, расположенного по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, ул. Советская, д. 227, дело об административном правонарушении в отношении:

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница», расположенного по адресу: <АДРЕС> ранее привлекавшееся к административной ответственности,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

В Корткеросский судебный участок Республики Коми поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица: ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» согласно которому:

По результатам проведения внеплановой выездной проверки в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» (далее - Учреждение) заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Никифоровой Е.А. было внесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 11808-1/01-06 от 19.10.2011 г. , которое было получено представителем юридического лица 24.10.2011 г. и в порядке, установленном законом обжаловано не было. Срок выполнения данного предписания  - до 18 января 2012 г.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» поступила информация (исх. № 85 от 20.01.2012 г.) о выполнении указанного предписания, из котрой следует, что:

- пункты 1, 2 данного предписания выполнены (в составе лаборатории выделено помещение для отдыха и приема пищи; восстановлена внутренняя отделка помещений клиники - диагностической лаборатории);

- пункт 3 - выполнен частично(имеет место использование в «заразной» зоне лаборатории мебели, которая не является лабораторной и не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, допускается в «заразной» зоне лаборатории использование мебели из древесины);

- пункт 4 - не выполнен(для работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование) не выделено отдельное боксированное помещение или бокс биологической безопасности);

Также в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от главного врача указанного Учреждения поступило ходатаство о продлении срока исполнения пунктов данного предписания, касающихся приобретения мебели и оборудования. Извещением (исх. № 281/01-06 от 17.01.2012 г.) Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в удовлетворении данного ходатайства отказано по следующим основаниям:

- ходатайство не содержит мотивированные доводы о принятых мерах по выполнению предписания и какие-либо документы, подтверждающие невозможность в сроки, установленные предписанием, устранить выявленные нарушения.

- по представленным в ходатайстве сведениям по кредиторской задолженности не представляется возможным идентифицировать МБУЗ «Корткеросская центральная районная больница» как должника.

- по состоянию на 17 января 2012 г. изменение наименования юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц не зарегистрировано.

МУЗ «Корткеросская центральная районная больница» переименовано в ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» согласно следующим документам:

 - Постановление Правительства Республики Коми № 602 от 20.12.2011 г. «О передаче в государственную собственность Республики Коми муниципальных учреждений здравоохранения»;

- Решение Совета муниципального района «Корткеросский» № V-10/1 от 02 11.2011 г. «О передаче в государственную собственность Республики Коми муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения»;

- Устав ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница»;

- Свидетельство о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

-Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.12.2011 г.;

Согласно п. 1.1. Устава «Учреждение создано путем принятия муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» в государственную собственность Республики Коми на основании Постановления Правительства Республики Коми № 602 от 20.12.2011 г.

Таким образом, ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» не выполнило в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что является нарушением ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. (с дополнениями и изменениями).

Указанные обстоятельства квалифицированы как совершение ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница»  административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - ведущий специалист - эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК - Карпушова Н.Е. настаивала на привлечении ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в виду невыполнения в срок предписания от 19.10.2011 г. № 67/1/1-3, а именно п. 3 и 4.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Айдашева Л.Н. с вменяемым административным правонарушением не согласилась и вину в его совершении не признала, указав в пояснениях суду, что Корткеросским районным судом вынесено решение, об обязании в срок до 01.07.2012 года исполнить предписание заместителя руководителя Управления № 11808-1/01-06 от 19.10.2011 г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил: а именно - обеспечить наличие в «заразной» зоне лаборатории лабораторной мебели с покрытием, позволяющим проведение дезинфекции; выделить отдельное  боксированное помещение или бокс биологической безопасности для работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование).

Заслушав доводы лица, составившего протокол об административном правонарушении,  представителя юридического лица Айдашевой Л.Н.,  исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания  должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как усматривается из дела, 19.10.2011 года заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Никифоровой Е.А. в отношении МУЗ «Корткеросская ЦРБ» внесено предписание за № 11808-1/01-06 по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно в пункте 2.2.17 данного  предписания указано -  имеет место использование в «заразной» зоне лаборатории мебели, которая не является лабораторной и не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, допускается в «заразной» зоне лаборатории использование мебели из древесины). В  пункте 2.3.32 указано - для работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование) не выделено отдельное боксированное помещение или бокс биологической безопасности.

По решению Корткеросского районного суда Республики Коми от 03 апреля 2012  года  ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница»  обязана привести в соответствии с требованиями санитарных правил, а именно: обеспечить наличие в «заразной» зоне лаборатории лабораторной мебели с покрытием, позволяющим проведение дезинфекции; выделить отдельное  боксированное помещение или бокс биологической безопасности для работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование) в срок до 01 июля 2012 года.

Следовательно, мировым судьей установлено, что на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу имеется решение Корткеросского районного суда Республики Коми  от 03.04.2012 года об обязании ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» исполнить предписание заместителя руководителя Управления № 115808-1/01-06 от 19.10.2011 г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01 июля 2012 года.

При этом довод лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста - эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК - Карпушовой Н.Е. о том, что в данном случае было не выполнено предписание № 11808-1/01-06 от 19.10.2011 года по устранению нарушений санитарного законодательства, тогда как согласно решению Корткеросского районного суда ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» обязана исполнить предписание, а именно: обеспечить наличие в «заразной» зоне лаборатории лабораторной мебели с покрытием, позволяющим проведение дезинфекции; выделить отдельное  боксированное помещение или бокс биологической безопасности для работ, связанных с высоким риском образования аэрозоля (центрифугирование) в срок до 01 июля 2012 года, то есть в данном случае было не выполнено по сути само предписание по нарушению санитарных правил не состоятелен, а, следовательно, не может быть принят судом во внимание, поскольку  решением Корткеросского районного суда РК фактически продлен срок исполнения предписания, в частности по п. 3,4 указанного предписания в срок до 18 января 2012 года.

Частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП Российской Федерации, виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в судебном заседании мировым судьей установлено, что 03.02.2012 года протокол об об административном правонрушении составлен ведущим специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК - Карпушовой Н.Е. правомерно, однако на момент рассмотрения дела об административном правонарушении по существу имеется решение Корткеросского районного суда Республики Коми  от 03.04.2012 года об обязании ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» исполнить предписание заместителя руководителя Управления № 115808-1/01-06 от 19.10.2011 г. об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 01 июля 2012 года.

По вышеуказанным доводам, по мнению мирового судьи, в действиях ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, по мнению мирового, судьи отсутствуют законные основания для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - ГБУЗ «Корткеросская ЦРБ».

Отсутствие состава административного правонарушения согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о наличии оснований для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.  23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении:             юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница», привлекаемой к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в  действиях данного юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                   А.П. Баязова