Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 04.03.2021 по делу № 12-0382/2021 от 25.01.2021

Р Е Ш Е Н И Е

адрес                                                                  дата 

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио  на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

дата начальником ИФНС №31 по адрес вынесено постановление № 7731 Б/060, в соответствии с которым фио  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель  обратился в суд с  жалобой, в которой просит вынесенное в отношении него   постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что  он надлежащим образом не уведомлялся о дате,  времени и месте рассмотрения дела,  а также у него не возникло основание для обращения с заявлением о банкротстве и налоговые  суммы им были полностью  оплачены.

В судебное заседание  представитель фио – адвокат фио  явился,  доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы, выслушав представителя,  суд приходит к следующему.

Указанные действия фио  квалифицированы по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве влечет наложении административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела дата Генеральный директор наименование организации фио совершил правонарушение,  предусмотренное ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ,  поскольку задолженность ООО фио по налогам перед бюджетом на дата составляет сумма,  что превышает сумма и не погашена более 3 месяцев,  тогда как в силу п.1 ст. 9  ФЗ «О несостоятельности» должник должен обратится с заявлением о банкротстве.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают определенный порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях, о времени и месте рассмотрения судьей либо административным органом (его должностным лицом) дела об административном правонарушении, а именно: о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по существу лица, участвующие в производстве по делу, извещаются после того, как в отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, будет составлен протокол об административном правонарушении либо прокурором будет вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные протокол либо постановление будут направлены судье, в административный орган (его должностному лицу), уполномоченным законом на рассмотрение конкретного дела об административном правонарушении, по которым судьей, административным органом (его должностным лицом) будет принято решение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела. Исключения составляют лишь дела об административных правонарушениях, постановление по которым выносится без составления протокола об административных правонарушении в порядке ст. 28.6 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, дата в отношении фио  составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13  КоАП РФ. При этом, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии заявителя.

В соответствии с п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные должностному лицу,  направляются в том числе по месту их жительства.

Как следует из  представленных  извещений,  о дате,  времени и месте рассмотрения протокола,  заявитель узнал дата в 18-22,  то есть после его составления,  что лишало его возможности реализовать свои права и участвовать в производстве по делу.

Не знал  заявитель и о дате,  времени и месте рассмотрения дела,  поскольку извещение он получил также в день  вынесения дата в 17-35. Иные извещения по месту работы,  заявитель и вовсе,  заблаговременно  до даты совершения процессуальных  действий,  не получал.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

С учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие сведений, подтверждающих направление своевременного извещения, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований по извещению  заявителя о рассмотрении дела.

При таких  обстоятельствах, постановление  административного органа не может быть признано законным и подлежит отмене,  а поскольку срок давности привлечения к ответственности истёк, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с течением срока давности привлечения лица к ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ N 31 ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░,  ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.5 ░░. 14. 13 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░   - ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░,  ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                            ░░░