Решение по делу № 2-986/2015 (2-7057/2014;) от 11.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Мытищинский ФИО6 суд <адрес> в составе:

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания: ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к Главному Управлению - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ-ГУПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 21) ФИО4 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ года, из-за отсутствия требуемого льготного стажа – 30 лет, в связи с не принятием к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в ФИО5 ДНК-исследований, так как ФИО7 не имеет структурных подразделений, поименованных в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, наименование Общества не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №78; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004г. по 16.04.2004г., с 11.08.2004г. по 29.08.2004г., с 16.08.2004г. по 02.09.2006г., с 30.08.2008г. по 17.09.2008г., с 20.10.2008г. по 11.11.2008г., с 01.09.2009г. по 18.09.2009г., с 01.11.2010г. по 18.11.2010г., с 01.09.2012г. по 18.09.2012г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации.

Будучи несогласной с вынесенным решением, ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУПФР№ по <адрес> и <адрес>, в котором просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в связи с отказом включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в ФИО5 ДНК-исследований и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004г. по 16.04.2004г., с 11.08.2004г. по 29.08.2004г., с 16.08.2004г. по 02.09.2006г., с 30.08.2008г. по 17.09.2008г., с 20.10.2008г. по 11.11.2008г., с 01.09.2009г. по 18.09.2009г., с 01.11.2010г. по 18.11.2010г., с 01.09.2012г. по 18.09.2012г., с отрывом от производства; обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и обязать ГУ-ГУ ПФП № по <адрес> м <адрес> назначить ей пенсию с момента обращения.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-ГУ <данные изъяты> № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению учитывая следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции <адрес> каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из положений пп.20 п.1, п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в <адрес>» следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 66 Трудового кодекса <адрес>, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца ФИО4, следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера-лаборанта в Городской Центр ДНК-исследований; ДД.ММ.ГГГГ Городской центр ДНК-исследований переименован в Городской Фонд ДНК-исследований с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Городским Фондом ДНК-исследований, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в № Центре ДНК-исследований в должности фельдшера-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ Городской Центр ДНК-исследований переименован в Городской Фонд ДНК-исследований (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года). ДД.ММ.ГГГГ Трудовой договор с ФИО4 расторгнут по инициативе работника п.3 ч.1 ст. 77 ТК <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.).

ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на <данные изъяты> ставку. Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Ежегодный оплачиваемы отпуск – <данные изъяты> календарных дней. Отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялись. На курсы повышения квалификации по очной форме обучения направлялась: ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Внутреннего совместительства не имела.

Из справки выданной Городским Фондом ДНК-исследований, следует, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Городском Фонде ДНК-исследований в диагностической лаборатории в должности фельдшер-лаборант ФИО4 работала с микроорганизмами <данные изъяты> группы патогенности, а именно: проводила самостоятельно макро- и микроскопическое исследование биологического материала крови, желудочного содержимого, спинномозговой жидкости, исследование отделяемого биологического материала, гельминто-овоскопическое исследование, использовала методы и технику бактериологических и серологических исследований. Квалифицированно и своевременно исполняла приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдала правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимала меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям. Систематически повышала свою квалификацию.

Возражая против иска, представитель ответчика указывает, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Городском Фонде ДНК-исследований, не подлежит включению в специальный стаж работы истца, так как Городской Фонд ДНК-исследований не имеет структурных подразделений, поименованных в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, фонды списком №, утвержденным Правительством <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в <адрес>», утвержденным Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен перечень структурных подразделений, работа в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В данном списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена занимаемая истицей должность «фельдшер-лаборант». В разделе «Наименование учреждений» предусмотрены центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, диагностический.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №, утвержденных постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Суд принимает во внимание, что вышеприведенным Списком такого наименования учреждения, как Фонд не предусмотрено. Вместе с тем, суд считает, что указанный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку при реорганизации Городского Центра ДНК-исследований в некоммерческую организацию «Городской Фонд ДНК-исследований сохранился прежний характер профессиональной деятельности истца.

Из Устава Городского Фонда ДНК-исследований, усматривается, что Фонд учрежден федеральным государственным учреждением Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>.

Основной целью деятельности Фонда является достижение общественно полезных результатов в области изучения здоровья населения, профилактики заболевания человека и загрязнения среды его обитания.

Предметом деятельности Фонда являются: выявление микроорганизмов, вирусов и др. с использованием экспресс-методов лабораторной диагностики в биологических образцах, полученных от населения и из объектов окружающей среды; разработка новых экспресс-методов ДНК-диагностики; внедрение в практику высокоэффективных экспресс-методов выявления микроорганизмов и вирусов.

Видами деятельности Фонда является, в том числе медицинская деятельность.

Городской Фонд ДНК-исследований имеет в установленном Законом порядке лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно должностной инструкции фельдшера-лаборанта Городского Центра ДНК-исследований, утвержденной директором Городского центра ДНК-исследований при центре Госсанэпиднадзора в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности данного работника входит: подготовка ватных тампонов для стерилизации, соблюдение четкого и правильного приема и выдачи анализов пациентов и организациям, регистрирует все виды анализов; осуществляет забор клинического анализа крови, окраску мазков крови, прием анализов мочи, забор анализов на грибы проведение общего анализа мочи, окраску гинекологических мазков, прием материала и подготовка исследования сока простаты, исследует материала на грибы; постановка контрольных реакций, микро-реакций, РСК на холоде, РСК со спинномозговой жидкостью, определением Hb крови, СОЭ крови, приготовление растворов для покраски мазков крови и гинекологических мазков; приготавливает консерванты для хранения эритроцитов, дез. растворы и физ. растворы.

Аналогичные обязанности работника содержатся в должностной инструкции фельдшера-лаборанта городского Фонда ДНК-исследований, утвержденной Директором Городского Фонда ДНК-исследований ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истица, работая в должности фельдшера-лаборанта в Городском Фонде ДНК-исследований, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а указанное учреждение, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечает всем признакам лечебного учреждения, а именно центра, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, диагностического.

При этом суд учитывает, то обстоятельство, что наименование учреждения, в котором работает истица, не соответствует принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа во включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В противном случае истица ставится в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, что будет являться ограничением конституционного права истицы на социальное обеспечение.

Следовательно, периоды работы ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Городском Фонде ДНК-исследований, подлежат зачету в специальный трудовой стаж.

Статьей 187 ТК <адрес> установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.4 ст.196 ТК <адрес>, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами <адрес>, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд <адрес>, период нахождения работника на курсах повышения квалификации (сертификационных циклах) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Прохождение курсов повышения квалификации в спорные периоды подтверждается имеющимися в материалах дела копиями удостоверений, сертификатов, свидетельств.

При таких обстоятельствах, суд находит незаконным отказ ответчика в зачете в специальный трудовой стаж периодов нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации, тем более, что само по себе повышение квалификации не может расцениваться, как действие, совершенное исключительно по воле работника, поскольку его необходимость нормативно обусловлена и этой необходимости работник не имеет права не подчиниться.

В связи с чем, в специальный трудовой стаж ФИО4 подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд <адрес>.

При определении права на досрочную трудовую пенсию применяются также положения п. 2 ст. 13 ФЗ <адрес> «О трудовых пенсиях в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 п.п. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны указываться периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обязательном пенсионном страховании в <адрес>", страхователь обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд <адрес> и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Доводы ответчика о том, что поскольку работодатель при сдаче отчетности в пенсионный орган не указывал на истицу льготную кодировку, в ее специальный трудовой стаж не могут быть включены соответствующие периоды работы, по мнению суда, не могут являться законным основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работника, так как действия работодателя по предоставлению в пенсионный орган тех или иных сведений не зависят от воли работника.

Неисполнение работодателем обязанности, возложенной на него действующим законодательством, не может повлечь для работника негативных последствий в виде невключения в специальный стаж спорных периодов работы.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона <адрес> «О трудовых пенсиях в <адрес>», пенсия назначается со дня обращения за ней.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу об обязании ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда <адрес> № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную льготную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК <адрес>, суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО4 к Главному Управлению ГУ <данные изъяты> № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ <данные изъяты> № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не включением периодов работы дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в специальный стаж.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в Городском Фонде ДНК-исследований, а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-ГУ <данные изъяты> № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд, через <адрес> городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья ФИО11