Мотивированное решение от 25.12.2017 по делу № 02-3025/2017 от 07.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Москва

Тимирязевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Филипповой О.В., при секретаре Зуевой АБ., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3025/17 по иску Митиной Ольги Владимировны к Управлению социальной защиты населения САО г.Москвы, Администрации муниципального округа Головинский о признании отказа в назначении выплаты денежных средств незаконным, обязании назначить выплату денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Митина О.В. обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН САО г.Москвы, Администрации муниципального округа Головинский и просит признать незаконным отказ ОСЗН Головинского района г.Москвы УСЗН САО г.Москвы от 13.12.2016г. в осуществлении выплат денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной Фио, .... рождения; обязать осуществлять выплату денежных средств на содержание несовершеннолетней подопечной Фио, .... рождения; обязать выплатить компенсацию денежных средств на содержание несовершеннолетней Фио, .... рождения, с 01.09.20106г., т.е. с момента возникновения оснований для получения.

В обоснование иска указано, что с 25.11.2011г. она является попечителем несовершеннолетней Фио, .... рождения. С 06.09.2016г. истец и несовершеннолетняя подопечная проживают и имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: .... Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Долгопрудный и Лобня от 31.08.2016 №461-Р несовершеннолетняя Фио снята с учета, выплата денежных средств на содержание подопечной прекращена в связи с переездом на проживание в Москву. Постановлением администрации муниципального округа Головинский г. Москвы от 06.09.2016 №222 несовершеннолетняя Фио поставлена на учет, постановлением от 28.09.2016 №243 ей назначена денежная выплата на содержание подопечной, которая не производится, в связи с письмом Администрации муниципального округа Головинский г. Москвы от 14.11.2016г. №2131-исх, в котором указано, что правовых оснований для назначения выплат не имеется в связи с тем, что истец и подопечная не имеют места жительства в г.Москве.

Истец Митина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УСЗН САО г.Москвы Пономарева Ю.П., представитель ответчика Администрации муниципального округа Головинский Виноградова А.В. в судебное заседание явились, против удовлетворения иска возражали, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Департамента труда и социальной защиты населения г.Москвы Купряшкина С.В. в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, пояснила, что не имеется законных оснований для удовлетворения иска.

Третье лицо ООП Министерства образования МО по городским округам Долгопрудный и Лобня, будучи извещенным надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Поскольку реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы иных лиц, с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело при имеющейся явке, так как полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений п.1 ст.121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Порядок выплаты в г.Москве денежных средств на содержание детей, находящихся в приемной семье, на патронатном воспитании регламентирован постановлением Правительства Москвы от 15.05.2007 №376-ПП «О мерах по реализации Закона города Москвы от 30 ноября 2005 №61 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве». Порядок выплаты в г.Москве ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю установлен постановлением Правительства Москвы от 29.03.2011 №93-ПП «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю».

В соответствии с п.1.3 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 29.03.2011 №93-ПП «Об утверждении Порядка выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю», с 01.01.2016г. получателями ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям), патронатному воспитателю (далее также – ежемесячное вознаграждение) являются лица из числа приемных родителей, патронатных воспитателей, имеющие место жительства в городе Москве, принявшие в приемную семью, на патронатное воспитание ребенка (детей), имеющего (имеющих) место жительства в городе Москве, в отношении которых уполномоченным органом в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве (далее – уполномоченный орган в сфере опеки, попечительства и патронажа) издан акт о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключившие договор о приемной семье, договор о патронатном воспитании с уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса РФ, ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства гражданина понимается жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Из материалов дела усматривается, что несовершеннолетняя Фио, 27.06.2000 г. рождения, оставшаяся без попечения родителей, зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., по месту пребывания с 07.07.2016г. по 07.07.2018г. зарегистрирована по адресу:....

Распоряжением Отдела опеки и попечительства Минобразования МО по городским округам Долгопрудный и Лобня от 23.03.2012г. №62-р над несовершеннолетней Фио с 23.03.2012г. установлена опека, опекуном назначена истец Митина О.В., место жительства несовершеннолетней Фио определено с опекуном Митиной О.В. по адресу регистрации ребенка по адресу: ..., назначена выплата денежных средств на содержание подопечного ребенка. Опека назначена в связи с тем, что отец несовершеннолетней Стаценко Ю.В. 29.09.2005г.осужден Смоленским областным судом к 19 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, мать девочки Калугина С.А. умерла 25.07.2010г.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства Минобразования МО по городским округам Долгопрудный и Лобня от 31.08.2016г.№461-р несовершеннолетняя Фио снята с 01.09.2016г. с учета опекаемых детей Отдела опеки и попечительства Минобразования МО по городским округам Долгопрудный и Лобня, попечителю Митиной О.В. прекращена выплата денежных средств на содержание подопечной, личное дело несовершеннолетней передано в отдел опеки и попечительства для постановки на учет по адресу: г.....

Постановлением администрации муниципального округа Головинский г.Москвы от 06.09.2016 №222, несовершеннолетняя подопечная Фио поставлена на учет в администрации муниципального округа Головинский г.Москвы, при этом, Постановлением администрации муниципального округа Головинский г.Москвы от 28.09.2016 №243 назначены выплаты денежных средств на содержание подопечной Фио с 01.09.2016г.

Истец обратилась в ОСЗН Головинского района г.Москвы с заявлением о выплате денежных средств на содержание ребенка, при этом, в выплате денежных средств на содержание ребенка было отказано в связи с отсутствием у Фио регистрации по месту жительства в г.Москве, над ней может быть установлена опека только на безвозмездной основе.

В силу ст.4 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются защита прав и законных интересов подопечных, обеспечения достойного уровня жизни подопечных, обеспечение исполнения опекунами, попечителями возложенных на них полномочий, обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Вместе с тем, истцом не было представлено доказательств, подтверждающих несвоевременное уведомление (информирование) ответчиком о ее правах на получение вознаграждения в связи с осуществлением опеки над несовершеннолетней Фио

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», к полномочиям органов опеки и попечительства относит в том числе, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

Данная норма наделяет орган опеки не только функциями контроля, но и функцией по защите прав опекуна и опекаемого.

В соответствии с п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело по заявленным требованиям.

Принимая во внимание, что несовершеннолетняя подопечная Фио постоянно зарегистрирована по месту жительства в Московской области, а ее временная регистрация в городе Москве не дает оснований для получения выплат в соответствии с нормативными актами города Москвы, учитывая отсутствие доказательств свидетельствующих о том, что местом жительства несовершеннолетней подопечной истца является город Москва, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Митиной О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Митиной Ольги Владимировны к Управлению социальной защиты населения САО г.Москвы, Администрации муниципального округа Головинский о признании отказа в назначении выплаты денежных средств незаконным, обязании назначить выплату денежных средств – оказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решени░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: