Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу по делу № 05-2350/2021 от 12.05.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

1 июня 2021 года город Москва

Перовский районный суд города Москвы (111398, гор. Москва ул. Кусковская дом 8 стр. 1) в составе судьи Журавлевой Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ... ...,

УСТАНОВИЛ:
В Перовский районный суд города Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ...фио....

Согласно ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ст. 29.4 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании, а также в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении.

При подготовке к рассмотрению указанного дела об административном правонарушении суд установил, что дело подлежит возврату должностному лицу ОМВД России по району Перово г. Москвы, в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ...фио... вменяется совершение ею, как участником публичного мероприятия, нарушения установленного порядка проведения митинга, пикетирования.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили: рапорт инспектора 2 отдела УОДУУПиПДН ГУ МВД России по г. Москве о получении видеозаписи из Департамента информационных технологий города Москвы об участии ... ... в публичном массовом мероприятии; рапорт УУП ОМВД России по району Перово г. Москвы о выходе по адресу с целью установления местонахождения ...фио; справка на физическое лицо; сообщение первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы об отсутствии обращений для согласования публичных мероприятий 21.04.2021 г. и о том, что такие мероприятия не согласовывались; фото- и видео-материал.

Вместе с тем, представленные вышеуказанные доказательства не подтверждают тех обстоятельств, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, а именно не указывают на факт совершения ...фио... вменяемого ей правонарушения.

Так, из рапорта инспектора 2 отдела УОДУУПиПДН ГУ МВД России по г. Москве не следует, каким именно образом было установлено, что зафиксированное на видео лицо является именно ...фио..., на основании каких конкретных доказательств должностные лица пришли к выводу о том, что ... ... является лицом, совершившим вменяемое ей правонарушение.

Из фото- и видео-материала следует лишь то, что прохожие идут по тротуару вдоль здания. При этом, кто именно из зафиксированных лиц является (и является ли вообще) ...фио..., личность указанных лиц суду не известна, какими-либо средствами для идентификации данных лиц суд не располагает, в распоряжение суда не представлены конкретные источники установления личности изображенного на фото и видео гражданина. Кроме того, из содержания представленного фото- и видео-материала не следует факт проведения публичного мероприятия в сочетании форм митинга и пикетирования и какого-либо участия в нем граждан (гражданина).

Из рапорта УУП ОМВД России по району Перово г. Москвы следует лишь факт выхода сотрудника полиции по адресу с целью установления местонахождения ...фио..., который результатов не дал.

Справку на физическое лицо так же нельзя отнести к доказательствам совершения вменяемого ...фио... правонарушения, поскольку из нее следуют лишь данные о её личности.

Сообщение первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы об отсутствии согласований публичных мероприятий, указывает лишь на то, что публичное мероприятие, проводимое в городе Москве 21.04.2021 г, не было согласовано.

Вместе с тем, участие в данном мероприятии ...фио... представленными доказательствами не подтверждено. Какие-либо доказательства, подтверждающие указанный факт, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ...фио... следует, что последняя не принимала участие в составлении протокола. При этом, надлежащих доказательств уведомления ...фио... о времени и месте составления протокола, в деле не имеется. Представленные в дело уведомление и кассовый чек нельзя отнести к доказательствам надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола, поскольку из отчета об отслеживании почтового отправления следует, что уведомление не было получено адресатом, срок его хранения в почтовом отделении до настоящего времени не истек, истекает лишь 5.06.2021 года, то есть после составления протокола (12.05.2021 г.), таким образом, у ...фио... отсутствовала реальная возможность явиться для участия в составлении протокола, что свидетельствует о нарушении права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежит возврату должностному лицу ОМВД России по району Перово г. Москвы для устранения вышеуказанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить должностному лицу ОМВД России по району Перово г. Москвы протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ...фио... с материалами дела, для устранения недостатков.

Судья: