Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд) от 25.04.2023 по делу № 12-0853/2023 от 05.02.2023

№ 12-853/23  УИД 77RS0023-02-2023-002460-16

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2023 года                                                                г. Москва

Судья Савеловского районного суда г. Москвы Арсеньева М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Зотова А.Е. на постановление заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы от 01.10.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу №1045681 от 01.10.2022, вынесенное в отношении Зотова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 01.10.2022 по делу об административном правонарушении к протоколу №1045681 от 01.10.2022 Зотов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

Зотов А.Е. в судебное заседание в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указал, что отсутствует объективная сторона состава вмененного административного правонарушения, поскольку квартира не является общественным местом, исправления в протоколе и в постановлении внесены без его участия, копии документов с исправления не получал, об исправлениях узнал в судебном заседании, представил на обозрение копию постановления и протокола, выданных в ОМВД, просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить.

Допрошенный в качестве свидетеля оперативный дежурный ДЧ России по району Аэропорт г. Москвы капитал полиции Веселкин В.А. показал, что 01.10.2022 им на основании рапортов был составлен административный протокол об административном правонарушении в отношении Зотова по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, подтвердил, что им были внесены исправления в протокол об административном правонарушении, однако он не помнит, внесены ли данные изменения в присутствии привлекаемого лица.

Допрошенный в качестве свидетеля пол. ОР ППСП ОМВД России по району Аэропорт г. Москвы ст. с-т полиции Сазыкин И.С. показал, что 01.10.2022 поступила информация о том, что мужчина хулиганит, выехали по адресу, в квартире обнаружили мужчину, который имел признаки опьянения, выражался нецензурной бранью в адрес жены и работников скорой помощи, находящихся в квартире, жена Зотова попросила вывести его из квартиры, Зотову было предложено проследовать в отдел, на что тот добровольно согласился, выйдя из квартиры, Зотов продолжил ругаться ни к кому конкретно не обращаясь, людей вокруг не было.

Выслушав Зотова А.Е., свидетелей, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ предусмотрена за мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Как следует из материалов дела, 01.10.2022 в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ... адрес, был выявлен Зотов А.Е., который совершил мелкое хулиганство, то есть допустил нарушение общественного порядка, выразившееся в явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью, находясь в общественном месте, на замечания сотрудников полиции не реагировал.

Действия Зотова А.Е. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным, должностное лицо не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в протокол об административном правонарушении.

Свидетель Веселкин А.Е. в судебном заседании подтвердил, что им были внесены исправления в протокол об административном правонарушении, однако он не помнит, внесены ли данные изменения в присутствии привлекаемого лица.

Данных о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, вручении или направлении ему указанного процессуального документа с изменениями в материалах дела не имеется, при этом суд учитывает, что в представленной на обозрении копии протокола, врученной Зотову А.Е., отсутствуют изменения.

Внесенное изменение является существенным, поскольку по смыслу действующего законодательства обязательным признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ является совершение хулиганских действий в общественном месте, квартира не является общественным местом, поскольку не относится к категории помещений со свободным доступом для неопределенного круга лиц.

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не раскрыло объективную сторону правонарушения, инкриминируемого Зотову А.Е., ограничившись приведением фабулы ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и обстоятельств, которые не конкретны и не могут свидетельствовать о совершении вменяемого правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения (ч. 3 ст. 29.12.1 КоАП РФ).

Копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, определение по делу об административном правонарушении, копия определения об исправлениях, внесенных в постановление, решение, принятые по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения соответствующего определения направляются лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебному приставу-исполнителю, органу, должностному лицу, исполняющим постановление, определение по делу об административном правонарушении, в случае подачи ими соответствующего заявления (ч. 4 ст. 29.12.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в постановление по делу об административном правонарушении внесено исправление, имеющее существенное значение для квалификации действий привлекаемого лица, при этом соответствующее определение не выносилось. Доказательств того, что исправление произведено в присутствии Зотова А.Е. материалы дела не содержат, при этом суд учитывает, что в представленной на обозрении копии постановления, врученной Зотову А.Е., отсутствуют изменения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░) ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 01.10.2022 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ №1045681 ░░ 01.10.2022, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.1 ░░░░ ░░, - ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░