Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу от 28.12.2020 по делу № 05-2563/2020 от 24.12.2020

№ 5-2563/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дата                                                         адрес

Судья Останкинского районного суда адрес фио, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

В Останкинский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении наименование организации по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в силу ст. 29.1 и ч. 4 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении, а также правильно ли составлены иные материалы дела. В случае выявления недостатков, принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем,  из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении в отношении наименование организации и материалы административного дела составлены с существенными нарушениями.

Согласно протокола об административном правонарушении в отношении наименование организации от дата, дата наименование организации по адресу: адрес, в помещении, в которых осуществляется торговая деятельность, связанная с совместным пребыванием граждан магазин «Ивановский трикотаж в период режима повышенной готовности не обеспечило соблюдение работниками указанного объекта требований по использованию средств индивидуальной защиты органов рук (перчатки), а именно, допустило нахождение в объекте без использования средств индивидуальной защиты органов рук (перчатки), до работников не доводится информация о необходимости использования средств индивидуальной защиты органов рук (перчатки), чем нарушила п. 1 Указа Мэра Москвы от дата №68-УМ «Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности» и п. 12.2 Указа Мэра Москвы от дата № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ, осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вместе с тем, как следует из протокола осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений от дата, осмотр был произведен главным специалистом Управы адрес фио, с участием представителя индивидуального предпринимателя продавца-кассира фио, с применением фото-видеофиксации.

Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что фио является представителем наименование организации (трудовой договор, приказ о принятии на работу, доверенность).

В соответствии со ст. 25.6 КРФоАП, в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Кроме того, при даче объяснений, свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КРФоАП.

Должностным лицом не опрошен свидетель по делу, - сотрудник указанной организации, с разъяснением этому лицу процессуальных прав и обязанностей, а также предупреждением об административной ответственности по ст. 17.9 КРФоАП.

Также, в материалах дела отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие осуществление какой-либо деятельности наименование организации по указанному в протоколе адресу (договора аренды, субаренды нежилого помещения).

Так, в силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Вышеперечисленные требования закона должностным лицом не выполнены.

Так, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом дата, при этом материалы дела не содержат сведений о выполнении требований частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, а именно, отсутствуют сведения, подтверждающие факт направления в адрес привлекаемого лица уведомления о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что привлекаемое лицо не было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также не получило копию данного протокола, в связи с чем не имело возможности реализовать права, гарантированные ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неполноте представленных материалов административного дела, а также существенных нарушениях требований закона при составлении протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем,  административный протокол вместе с иными материалами административного дела подлежит возвращению органу и должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.61 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                    ░░░

1