Постановление о назначении административного наказания по делу № 05-0638/2019 от 30.07.2019

Дело № 5-638/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва                                     02 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Тагирова Александра Растямовича, ….., гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ….., привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Тагиров А.Р. принял участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

27 июля 2019 года по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13, у здания Правительства Москвы, состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 10 000 человек, одним из участников которого являлся Тагиров А.Р., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Столешников переулок, ул.Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь (возле входа на станцию метро «Трубная»): г. Москва, ул. Цветной бульвар, д. 34. Уведомлений о проведении данных публичных мероприятий 27 июля 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: город Москва, ул. Тверская, д. 13, в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 14.00 час. 23 июля 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно. 27.07.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 27 июля 2019 года в период времени с 14 час. 00 час. до 22 час. 30 мин. Тагиров А.Р. в составе группы граждан в количестве около 10 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованных публичных мероприятиях в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешников переулок, ул.Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и до ул. Цветной бульвар д. 34), в ходе которых создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Тагиров А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки, ходатайств не представил.

Вина Тагирова А.Р. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении ЮЗ № 0577736 от 28 июля 2019 года, согласно которому 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. Тагиров А.Р. являлся участником несогласованных публичных мероприятий в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, и шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и до ул. Цветной бульвар, д.34), при проведении данных публичных мероприятий, участником которых являлся Тагиров А.Р., перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- рапортами сотрудников полиции ….., из которых следует, что Тагиров А.Р. принял участие в несогласованных надлежащим образом публичных мероприятиях, проводимых 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, а затем шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и до Цветного бульвара, д. 34). Участник данных мероприятий Тагиров А.Р. совместно с другими участниками публичных мероприятий, перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- протоколом о доставлении Тагирова А.Р. как лица, совершившего административное правонарушение от 27.07.2019 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании Тагирова А.Р. от 27.07.2019 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве ….. от 28 июля 2019 года, из которых следует, что Тагиров А.Р. принял участие в несогласованных надлежащим образом публичных мероприятиях, проводимых 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, а затем шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная до Цветного бульвара, д. 34). Участник данных мероприятий Тагиров А.Р. совместно с другими участниками публичных мероприятий, перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы ….. от 24.07.2019 г. № 21-22-547/9, из которого следует, что уведомления о проведении 27 июля 2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы ул. Тверская д. 13, в органы исполнительной власти города не поступали, их проведения не согласовывались.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценивая письменные объяснения Тагирова А.Р., отрицающего свое участие в публичных мероприятиях, проводимых без надлежащего согласования с органами исполнительной власти города Москвы и повлекших создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, суд им не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной.

Несмотря на доводы Тагирова А.Р., в судебном заседании установлено, что Тагиров А.Р. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, выйдя на тротуар и проезжую часть, создал помехи в движении пешеходам и транспорту, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Тагирова А.Р. на совершение данного административного правонарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ). В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5). Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Тагирова А.Р. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно принял участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывая данные о личности Тагирова А.Р., который привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Тагирова Александра Растямовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскатель УФК по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве л./сч 04731452510) ИНН 7727060703, КПП 772701001, номер счета получателя 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45904000, идентификатор 18880377195065777363.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Басихина